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十三屆全國人大四次會議3月5日上午9時在人民大會堂開幕。國務院總理李克強作政府工作報告。
就業是民生之本、财富之源，也是政府工作報告中的重要内容。澎湃新聞記者注意到，今年政府工作報告多次提到就業問題，包括“去年優先穩就業保民生，人民生活得到切實保障”，“穩就業壓力較大”是面臨的困難和挑戰之一，“十四五”時期實施就業優先戰略，“城鎮新增就業1100萬人以上”列入今年發展主要預期目标，今年就業優先政策要繼續強化、聚力增效等。
去年優先穩就業保民生，人民生活得到切實保障
李克強在政府工作報告中介紹，去年優先穩就業保民生，人民生活得到切實保障。
政府工作報告指出，就業是最大的民生，保市場主體也是為穩就業保民生。各地加大穩崗擴崗激勵力度，企業和員工共同克服困難。多渠道做好重點群體就業工作，支持大衆創業萬衆創新帶動就業。新增市場主體恢複快速增長，創造了大量就業崗位。城鎮新增就業1186萬人，年末全國城鎮調查失業率降到5.2%。作為最大發展中國家，在巨大沖擊下能夠保持就業大局穩定，尤為難能可貴。
另外，政府工作報告還提到，去年堅決打好三大攻堅戰，主要目标任務如期完成。較大幅度增加财政扶貧資金投入。對工作難度大的貧困縣和貧困村挂牌督戰，精準落實各項幫扶措施。優先支持貧困勞動力穩崗就業，幫助返鄉貧困勞動力再就業，努力穩住務工收入。加大産業扶貧力度，深入開展消費扶貧。加強易返貧緻貧人口監測和幫扶。年初剩餘的551萬農村貧困人口全部脫貧、52個貧困縣全部摘帽。
“穩就業壓力較大”是面臨的困難和挑戰之一
李克強在政府工作報告中指出，在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的困難和挑戰。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國際形勢中不穩定不确定因素增多，世界經濟形勢複雜嚴峻。國内疫情防控仍有薄弱環節，經濟恢複基礎尚不牢固，居民消費仍受制約，投資增長後勁不足，中小微企業和個體工商戶困難較多，穩就業壓力較大。關鍵領域創新能力不強。一些地方财政收支矛盾突出，防範化解金融等領域風險任務依然艱巨。生态環保任重道遠。民生領域還有不少短闆。政府工作存在不足，形式主義、官僚主義不同程度存在，少數幹部不擔當不作為不善為。一些領域腐敗問題仍有發生。我們一定要直面問題和挑戰，盡心竭力改進工作，決不辜負人民期待！
“十四五”時期實施就業優先戰略，擴大就業容量
政府工作報告介紹，過去五年，我國經濟社會發展取得新的曆史性成就。其中，“人民生活水平顯著提高，城鎮新增就業超過6000萬人，建成世界上規模最大的社會保障體系。”
李克強在政府工作報告中介紹“十四五”時期主要目标任務時指出，在“持續增進民生福祉，紮實推動共同富裕”方面，“實施就業優先戰略，擴大就業容量。着力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，居民人均可支配收入增長與國内生産總值增長基本同步。”
“城鎮新增就業1100萬人以上”列入今年發展主要預期目标
李克強在政府工作報告中指出，今年發展主要預期目标是：國内生産總值增長6%以上；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；進出口量穩質升，國際收支基本平衡；居民收入穩步增長；生态環境質量進一步改善，單位國内生産總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續下降；糧食産量保持在1.3萬億斤以上。
今年就業優先政策要繼續強化、聚力增效
李克強在政府工作報告中提出，今年要保持宏觀政策連續性穩定性可持續性，促進經濟運行在合理區間。在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控、精準調控。宏觀政策要繼續為市場主體纾困，保持必要支持力度，不急轉彎，根據形勢變化适時調整完善，進一步鞏固經濟基本盤。
其中，積極的财政政策要提質增效、更可持續。考慮到疫情得到有效控制和經濟逐步恢複，今年赤字率拟按3.2%左右安排、比去年有所下調，不再發行抗疫特别國債。因财政收入恢複性增長，财政支出總規模比去年增加，重點仍是加大對保就業保民生保市場主體的支持力度。
政府工作報告指出，就業優先政策要繼續強化、聚力增效。着力穩定現有崗位，對不裁員少裁員的企業，繼續給予必要的财稅、金融等政策支持。繼續降低失業和工傷保險費率，擴大失業保險返還等階段性穩崗政策惠及範圍，延長以工代訓政策實施期限。拓寬市場化就業渠道，促進創業帶動就業。推動降低就業門檻，動态優化國家職業資格目錄，降低或取消部分準入類職業資格考試工作年限要求。支持和規範發展新就業形态，加快推進職業傷害保障試點。繼續對靈活就業人員給予社保補貼，推動放開在就業地參加社會保險的戶籍限制。做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作，完善殘疾人、零就業家庭成員等困難人員就業幫扶政策，促進失業人員再就業。拓寬職業技能培訓資金使用範圍，開展大規模、多層次職業技能培訓，完成職業技能提升和高職擴招三年行動目标，建設一批高技能人才培訓基地。實施提升就業服務質量工程。運用就業專項補助等資金，支持各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設，廣開就業門路，為有意願有能力的人創造更多公平就業機會。
全面實施鄉村振興戰略，拓寬農民就業渠道
李克強在政府工作報告中提出，全面實施鄉村振興戰略，促進農業穩定發展和農民增收。接續推進脫貧地區發展，抓好農業生産，改善農村生産生活條件。
政府工作報告指出，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩定。健全防止返貧動态監測和幫扶機制，促進脫貧人口穩定就業，加大技能培訓力度，發展壯大脫貧地區産業，做好易地搬遷後續扶持，分層分類加強對農村低收入人口常态化幫扶，确保不發生規模性返貧。
另外，在“紮實推進農村改革和鄉村建設”方面，政府工作報告指出，“加快發展鄉村産業，壯大縣域經濟，拓寬農民就業渠道。千方百計使億萬農民多增收、有奔頭。”
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