文丨中國勞動保障報記者 王寶傑
十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目标之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目标進軍的第一個五年，我國将進入新發展階段。近日，記者就在新發展階段，如何更好地突出就業優先政策等問題采訪了全國政協委員、四川省人社廳一級巡視員、民盟四川省委副主委張力。
兩會訪談
張 力
全國政協委員、四川省人社廳一級巡視員、民盟四川省委副主委
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目标之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目标進軍的第一個五年，我國将進入新發展階段。近日，記者就在新發展階段，如何更好地突出就業優先政策等問題采訪了全國政協委員、四川省人社廳一級巡視員、民盟四川省委副主委張力。
記者：作為人口大省，做好就業工作意義重大。請您介紹一下就業優先政策在四川省的實踐情況。
張力：就業是最大的民生。四川省委、省政府高度重視就業工作，積極推進就業優先政策。特别是2020 年，面對突如其來的新冠肺炎疫情對我省經濟社會發展和就業帶來的嚴重沖擊，各級人社部門把穩就業保就業作為優先目标，擺在更加突出位置，做實就業優先政策，确保了就業局勢總體穩定，為統籌經濟社會發展和疫情防控作出重要貢獻。
我們打出就業優先政策“組合拳”助企纾困“穩”就業，聚焦重點“保”就業，優化服務“促”就業，發展人力資源服務産業“擴”就業。通過一系列綜合措施，我省就業主要指标好于預期。我們出台緩解中小企業生産經營困難人社10條措施，建立24小時重點企業用工調度和用工常态化服務機制，全面落實社保費“減、免、緩、降、返”政策，全年累計為52萬戶企業減免社保費516億元，返還失業保險穩崗資金68.2億元，惠及職工1011.5萬人，是市場主體反映最好、最有感覺的扶持措施。
記者：今年是“十四五”的開局之年。當前，四川省就業工作面臨怎樣的形勢？
張力：過去的一年，四川省委、省政府以非常之舉應對非常之時、用非常之力推進非常之事，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，經濟運行快速恢複，為穩定和擴大就業提供了有力支撐。
從預期來看，随着以國内大循環為主體、國内國際雙循環相互促進的新發展格局加快形成，成渝地區雙城經濟圈建設成事見效，“一幹多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略深入推進，全省就業形勢有望繼續保持總體穩定。
但是，當前國際疫情尚未得到有效控制，我國外防輸入、内防反彈的壓力仍然很大，我省經濟發展面臨的困難、風險和不确定性增加，就業形勢仍然嚴峻複雜，主要是穩定和擴大就業的基礎尚不牢固，就業總量壓力依然存在，結構性矛盾更加突出，大學生、農民工、就業困難人員等重點群體就業難度加大。
記者：當今世界正經曆百年未有之大變局，國内發展環境也經曆着深刻變化。“十四五”時期我國将進入新發展階段，這在黨和國家發展進程中意義十分重大，謀劃好“十四五”時期發展十分重要。今年是“十四五”開局之年，您認為，四川省将從哪些方面着手更好地突出就業優先政策？
張力：立足新發展階段，我們将以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，按照省委十一屆八次全會和省委經濟工作會議部署要求，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持把穩就業保就業作為重大政治責任，作為全系統第一位的工作，強化就業優先政策，健全有利于促進更加充分更高質量就業的體制機制，突出重點、分類施策，确保就業局勢總體穩定。
首先是大力實施就業優先政策。繼續完善落實助企纾困政策措施，優化調整政策着力點，構建援企穩崗擴就業政策支持體系。取消限制就業的不合理規定，支持多渠道靈活就業和新就業形态，研究靈活就業人員、新就業形态從業人員勞動用工、就業服務管理辦法。推進創業孵化基地建設，加大創業擔保貸款、一次性創業補貼等扶持政策實施力度，舉辦第三屆“天府杯”創業大賽，鼓勵支持創業帶動就業。
我們将把高校畢業生就業作為重中之重，統籌實施市場吸納、創業引領、基層成長、見習推進等政策措施，力争應屆畢業生初次就業率保持在 80%以上。持續深化與廣東、浙江等省勞務協作，加大勞務品牌培訓力度，探索設立縣級國有勞務公司，提高農民工轉移輸出組織化水平，大力促進農民工返鄉創業，力争全年農民工外出務工保持在 2400 萬人以上，“農民工經濟”達到 1.3 萬億元以上。做好脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，促進農村一二三産業融合發展，幫助更多農民工實現就地就近就業；實施脫貧人口就業提檔升級和易地扶貧搬遷就業培訓計劃，做好脫貧人口穩崗就業工作。開展殘疾人、低保家庭成員等困難群體精準就業幫扶，确保零就業家庭動态清零。持續做好退捕漁民、退役軍人等群體安置保障工作。
面向企業職工和重點就業群體，我們将紮實開展“職業技能提升行動質量年”活動，推廣線上線下融合，推進電子培訓券試點，加強專賬資金監管，着力提升培訓質效。圍繞實施鄉村振興戰略，全面推行項目制培訓，加大對農村地區的職業技能培訓力度。抓好第 46屆世界技能大賽集訓備賽工作，舉辦好第五屆“四川工匠杯”職業技能大賽。
我們将統籌實施強主體、建園區、創品牌、優業态、聚人才行動，研究制定推動人力資源服務業高質量發展實施意見，加強人力資源服務産業培育，加快建設一批省級人力資源服務産業園和國家級專業性、行業性人力資源市場，充分發揮服務産業、服務企業、服務就業的作用。推動人力資源市場地方立法，加強網絡招聘監管，開展勞務中介市場專項整治。
新發展時期，我省将加快推進全方位公共就業服務，組織開展“迎新春送溫暖、穩崗留工”專項行動、“民營企業招聘周”“金秋招聘月”“智彙巴蜀”等系列公共就業服務活動，做好國家級和省級充分就業社區推薦認定工作。
編輯丨徐德金
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