2021-02-26 15:21 來源:大洋網
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在2月26日舉行的廣東省人民政府新聞發布會上，省人力資源社會保障廳黨組成員、省社保基金管理局局長阙廣長介紹了《廣東省減輕企業負擔推動企業高質量發展工作方案》（簡稱《工作方案》）。2021年，廣東省将進一步為企業加大減負力度，降低申領門檻、提高補貼标準，從社會保險、創業就業、減稅降費等多方面進行幫扶，政策落實後，預計今年全年可為企業綜合減負約508億元。
降低失業保險穩崗返還政策門檻，更多中小企業享受政策紅利
去年，廣東省将階段性減免社保費與發放職業培訓補貼、落實國家各項減稅降費等政策疊加使用，采取“免、減、緩、降、返、補”等多項措施，切實幫助企業減輕負擔、渡過難關。例如，實施階段性減免社保費政策，全年為全省432萬戶市場主體減免、延繳五項社會保險費2518億元；向164.48萬家不裁員、少裁員的參保企業返還失業保險費120.06億元，支出以工代訓補貼資金約70億元。
阙廣長介紹，為企業高質量發展創造良好的環境，今年省政府召開常務會議審議通過了省人社廳、省發改委、省财政廳、省醫保局、省稅務局、省殘聯六部門制訂的《廣東省減輕企業負擔推動企業高質量發展工作方案》。《工作方案》再為企業減負加碼，從扶持對象來看，涵蓋了全省各類生産經營主體，不僅包括了各類企業，還包括了個體工商戶、各類初創企業等，實現了全方位的幫扶。從扶持的政策措施來看，在社會保險、創業就業、減稅降費、用電用能、特殊群體幫扶等多方面提出了10項政策措施，多措并舉、共同發力，切實減輕企業經營成本。
《工作方案》不僅延續了前期大多數幫扶政策，而且在此基礎上通過降低申領門檻、提高補貼标準等方面加大了扶持的力度。如失業保險穩崗返還政策，對采取有效措施不裁員、少裁員，穩定就業崗位的企業，按其繳納失業保險費一定比例給予返還。今年，廣東省繼續延續實施失業保險穩崗返還政策，覆蓋所有的大中小型企業。放寬裁員率條件，對參保職工30人（含）以下的企業，裁員率放寬到不超過企業職工總數20%；對參保職工30人以上的企業，裁員率放寬到上年度全國城鎮調查失業率控制目标。這将擴大政策的受益面，特别是降低中小微企業的條件，使更多中小企業享受政策紅利。
同時，采取差異化的返還标準，即對中小微企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的60%返還；對大型企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的30%返還。對中小微企業的實施較高返還比例，加大對中小微企業的支持力度。
下調失業保險、工傷保險費率 為企業減負180億元
據了解，階段性降低失業保險費率前，廣東省失業保險費率為2%（其中單位費率1.5%、個人費率0.5%）。“今年我們繼續實施階段性降低失業保險費率政策，将失業保險費率由2%階段性降低至1%（單位繳費0.8%、個人繳費0.2%）。”阙廣長表示。同時繼續實施浮動費率政策（實施浮動費率後，用人單位費率為繳費系數乘以基準費率之積），對一定時期不減員或少減員的用人單位，按0.4、0.6、1三檔繳費系數浮動，即全省用人單位費率分别為0.32%、0.48%、0.8%三檔。
繼續實施階段性降低失業保險費率政策和失業保險浮動費率政策後，廣東省失業保險費率約降為0.64%，其中用人單位費率平均降至約0.44%、個人費率0.2%，預計與降低失業保險費率前相比，今年可減輕企業失業保險繳費成本約150億元。
工傷保險方面，今年廣東省繼續執行階段性下調工傷保險費率政策，全省工傷保險平均繳費費率為0.17%，處于全國最低水平。同時，從2021年5月1日起，把全省用人單位工傷保險繳費費率統一階段性下調50%。目前省人社廳正在會同省财政、省稅務等單位制定《關于實施省級統籌工傷保險行業基準費率标準有關事項的通知（稿）》。這些政策措施實施後，今年全年工傷保險方面可減少繳費成本約30億元。
針對部分企業反映的租金貴、補貼少、貸款難、融資成本高，物流、用電等費用高，希望适當降低場地租金、進一步降低物流和用電用水成本等建議和訴求。廣東省各相關部門逐項對照企業反映的訴求，逐項解決企業反映的實際困難。如針對企業反映融資難、融資貴、融資慢問題，《工作方案》提出了今年要實現普惠型小微企業貸款“兩增”目标，繼續實施普惠小微企業貸款延期還本付息政策。同時，督導銀行機構從嚴管理各環節服務費用和交易費用，推廣運用廣東省中小企業融資平台，健全政府性融資擔保體系，引導各級政府性融資擔保機構擴大小微企業融資擔保業務規模，降低擔保費率水平。
《工作方案》的10項措施落實後，預計今年全年可為企業綜合減負約508億元。在此基礎上實施其他減稅降費等幫扶措施，實際減負金額還會進一步提高，最大限度減輕廣東省企業生産經營負擔。
發放就業創業補貼，平均每年為企業減負20億元
“企業是吸納就業的主渠道，穩企業就是穩就業，促創業就是增崗位，支持企業發展是就業創業政策的重要發力點。”阙廣長介紹。綜合近幾年的情況來看，全省人社部門通過發放就業創業補貼，平均每年為企業降低成本近20億元，涉及一百多萬人次，有效幫助企業減輕負擔和促進勞動者就業創業。
一是對吸納就業困難人員、高校畢業生、脫貧人口、退役軍人等重點群體給予一定的政策支持，具體包括社保補貼、崗位補貼或一次性吸納就業補貼。比如，用人單位招用退役1年内軍人，符合條件的可申請每人1萬元的吸納退役軍人就業補貼。吸納脫貧勞動力穩定就業每吸納一名可申請補貼5000元。
二是給予創業補貼。在創業初期實施普惠性創業帶動就業補貼、創業孵化補貼等政策。針對高校畢業生等重點群體，額外給予一次性創業資助和租金補貼等政策扶持。為創業者和初創企業提供創業擔保貸款。
三是提供公共就業創業服務。公共就業服務機構為企業提供全方位公共就業服務，組織南粵春暖等系列專項活動，開展線上線下招聘活動，幫助企業提高招聘效率、降低用工成本。搭建集合創業全要素的創業孵化服務平台，為創業者提供免費創業培訓、創業咨詢指導、投融資對接、孵化培育等全要素服務，降低創業成本、提高創業成功率。
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