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來源：第一财經
原标題：穩就業政策應出盡出 2020年調查失業率回落至疫情前
作者： 郭晉晖
2020年，我國就業市場受到了新冠疫情的重大沖擊。在經濟快速恢複和穩就業政策“應出盡出”的拉動之下，到年底城鎮新增就業、城鎮調查失業率等指标都好于預期。
國家統計局1月18日發布的2020年宏觀經濟數據稱，就業形勢總體穩定，城鎮調查失業率回落至上年水平。
全年城鎮新增就業1186萬人，明顯高于900萬人以上的預期目标，完成全年目标的131.8%。2020年12月份，全國城鎮調查失業率為5.2%，與上年同期持平；2020年年均城鎮調查失業率為5.6%，低于6%左右的預期目标。
國家統計局局長甯吉喆在國新辦新聞發布會上表示，“六穩”“六保”落地顯效。在經濟恢複和就業優先政策的支撐下，城鎮新增就業1186萬人，比預期900萬人的目标增長了不少，城鎮調查失業率和登記失業率都在預期目标之下，說明去年把穩就業、保就業作為宏觀調控的首要目标，堅持實施就業優先政策，各級政府、各市場主體都起到了重要的作用。
數據顯示，居民就業得到了保障，2020年12月份，全國25~59歲就業主體人口的城鎮調查失業率為4.7%，回落至上年同期水平；1~11月份全國一般公共預算支出中，社會保障和就業增長了9.8%。
複旦大學全球科創人才發展研究中心主任姚凱對第一财經記者稱，全國新增就業人數和失業率均超過了預期目标，尤其是25~59歲的主體人口失業率4.7%，回落到2019年平均水平，低于城鎮失業率，這些良好成績的取得非常難能可貴。
首都經濟貿易大學中國新就業形态研究中心主任張成剛認為，盡管城鎮新增就業人數1186萬人比往年有所下降，但數量規模仍保持在高位。随着我國經濟繼續從新冠肺炎疫情影響中穩定恢複，新冠肺炎期間較高的城鎮調查失業率也逐步下降，逐漸恢複到正常水平。
從就業市場的情況來看，在線招聘的職位總量去年第四季度出現了大幅上升。前程無憂首席人力資源專家馮麗娟對第一财經稱，2020年全年，企業在該網站發布的招聘職位（去重）總量超過1350萬個，約等于2019年總量的九成，但第四季度招聘職位總量已超過2019年同期，顯示出國内雇主的招聘行為在經曆一二季度的陣痛和猶豫期後重新走上了正軌。
中國經濟重現發展活力是就業指标向好的根本原因。衆所周知，中國經濟在2020年初出現斷崖式下滑，但随着疫情得到有效控制，經濟增長恢複，年内實現正增長有效支持了穩就業、保就業。
張成剛認為，消費回暖，投資增速穩步回升，進出口增速持續攀升，特别是我國貨物貿易出口創曆史新高，2020年中國外貿“V”型反轉，帶動了2020年下半年制造業就業需求大幅度上升。
政策因素也是推動就業市場穩定的重要原因。我國政府穩就業政策措施“應出盡出”，對于克服2020年新冠疫情對就業市場的沖擊起到了重要的支撐作用。
姚凱認為，我國通過加大體制内就業、有效促進市場就業，大力支持零工經濟、在線虛拟就業、平台型就業等新型就業形态，鼓勵高校研究生擴大招生等各種渠道促進就業，使得我國就業形勢不斷向好發展。
張成剛還稱，我國政府從市場主體、财稅金融、工作創造、職業培訓、勞動權益保障、公共就業服務等方面提出了各項穩就業措施，為支持複工複産提供了重要助力，極大緩解了就業市場的壓力。
随着各項保就業政策措施的落實，我國勞動力市場需求不斷增加，但不同地區之間和不同群體之間的不平衡問題仍然突出。
姚凱認為，大學生、農民工等重點群體的就業狀況仍然需要高度關注。當前無論是本地還是外出農民工數量都在減
少，說明農民工在建築業等傳統産業低迷崗位減少，農民工的職業知識和技能方面還有待進一步提升，農民工老齡化加劇等現象也值得關注。我國高校要高度重視本科生和研究生教學質量和就業體系建設，不僅要擴大招生數量，更要重視學生可雇性和職業技能的培訓，以提高未來就業競争力。
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