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29日，泰安市人力資源和社會保障廳發布
關于做好2021年度市直就業困難人員
社會保險補貼發放和管理工作的通知根據《關于印發<泰安市就業補助資金管理使用實施細則>的通知》（泰财社〔2019〕19号）等文件規定和關于“一次辦好”的要求，結合市直實際，現就做好2021年度市直就業困難人員社會保險補貼發放和管理工作有關問題通知如下：
一、市直就業困難人員的範圍
就業困難人員就業援助實行屬地化管理。市屬及以上單位在市直參加社會保險的城鎮失業人員、戶口隸屬泰城街道辦事處管理、失業後且社會保險關系仍隸屬市直管理、符合下屬條件的六類就業困難人員，享受補貼返還政策和就業援助：
（一）女性年滿40周歲 、男性年滿50周歲的“4050”失業人員；
（二）城鎮“零就業家庭”失業人員；
（三）撫養未成年子女的“單親家庭”失業人員；
（四）“享受最低生活保障”的失業人員;
（五）持有《中華人民共和國殘疾人證》的失業人員；
（六）因失去土地等原因難以實現就業的人員。
二、市直就業失業登記信息确認
（一）就業困難人員須辦理失業登記手續，進行困難人員認定後，方可享受相關幫扶政策。
（二）《就業失業登記證》啟用實施前，已辦理《山東省勞動者失業證》及《再就業優惠證》，一直尚未就業屬市直管理的失業人員，持本人身份證、《山東省勞動者失業證》、《再就業優惠證》，信息不全的補充填寫《失業登記基本情況表》，在泰安市政務大廳人社綜合窗口（泰山國際會展中心二樓）辦理失業登記，将相關信息錄入到山東省公共就業人才服務信息系統。原《山東省勞動者失業證》及《再就業優惠證》，失業登記後收回作廢。
（三）為完善就業失業登記信息庫，原已認定和享受就業援助的就業困難人員，登記信息不全的，完善登記信息，其享受社保補貼返還等政策優惠，錄入到山東省公共就業人才服務信息系統相關項目内。
三、市直就業困難人員的認定
随着信息技術的發展，數據共享、互聯互通、大數據比對、統計審計監管日益嚴格。為進一步規範市直就業困難人員的認定，自2021年起，新申報靈活就業社保補貼人員，需對社會保險繳納情況進行審查。
根據《社會保險法》規定“無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員可以參加基本養老保險，由個人繳納基本養老保險費”，因此，依照以上人員身份繳納養老保險費的，均為就業人員。2019年4月，山東省公共就業和人才服務中心、山東省人力資源社會保障信息中心聯合下發了《關于開展失業人員數據整理工作的通知》，在全省開展城鎮登記失業人員數據整理工作，“與當地社保庫數據中當前為參保狀态、正常繳納養老保險人員批量比對，将失業人員中正常參保且正在繳納養老保險的人員做失業登記注銷處理，注銷原因：已就業。”
今年，如發現養老保險繳納連續狀态，即視為就業狀态，系統内無法進行失業登記，不能認定為就業困難人員。繳費記錄有處于中斷狀态的，才能認定為失業人員，确認就業困難人員後，次月可辦理靈活就業登記手續，再辦理社保增員手續，并繼續繳費，自靈活就業登記當月起，向後申報當年度就業困難人員靈活就業社保補貼。為此，2021年度，市直符合認定為就業困難的失業人員，應盡早進行失業登記。
（一）辦理程序
辦理失業登記後，符合就業困難條件的人員，需填寫《就業困難人員申請認定表》、《就業登記表（個體經營、靈活就業人員用）》，提供相關證明材料，經街道（鎮）人力資源社會保障服務平台初審，報市公共就業服務機構，審核無誤後，在“山東省公共就業人才服務信息系統”中登記就業困難人員申請，并在相關欄内登記注明認定情況。
（二）所需材料
申請認定就業困難人員，須出示提供下列相關材料：
1、申請人身份證或社保卡；
2、戶口本（含相關家庭成員的）原件（留存複印件）；
3、《就業困難人員申請認定表》1份。
“零就業家庭”人員，戶籍不在一個戶口本的還需提供結婚證及複印件1份；“單親家庭”失業人員，還需提供單親撫養未成年子女證明及複印件1份；“享受城鎮低保”失業人員，還需提供申請人《低保證》及複印件1份；“殘疾人員”還需提供申請人的《中華人民共和國殘疾證》及複印件1份。
四、市直社保補貼申領程序
（一）就業困難人員、離校2年内未就業的高校畢業生靈活就業申領社保補貼
1、政策規定
對就業困難人員、離校2年内未就業的高校畢業生靈活就業後繳納的職工社會保險費，給予一定數額的社會保險補貼，補貼标準按當年度社會保險最低繳費基數的60%執行，實行“先繳後補”的原則，不繳費不予補貼。社保補貼期限，就業困難人員除對距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外，其餘人員最長不超過3年；離校2年内未就業的高校畢業生最長不超過2年。社保補貼每年申報1次。
2、辦理程序
從事靈活就業的就業困難人員，到泰安市政務大廳人社綜合窗口（泰山國際會展中心二樓），辦理靈活就業登記手續後，提供相關申報材料，填寫《靈活就業社會保險補貼申領表》。市公共就業服務機構審核彙總補貼人員名單，通過人社局網站進行公示（公示期5個工作日），公示無異議後，通過銀行撥付到申請人社會保障卡銀行賬戶中。
3、所需材料
（1）申請人社保卡（需開通銀行磁條賬戶功能）；
（2）《靈活就業社會保險補貼申領表》;
（3）離校2年内未就業的高校畢業生畢業證原件（留存複印件）。
申請人《就業失業登記證》、社會保險繳費、享受補貼年限等信息由市公共就業服務機構通過内部管理系統進行核實，。
（二）招用就業困難人員及公益性崗位安置的單位申領社保補貼
1、政策規定
對招用就業困難人員并為其繳納職工社會保險費的單位，以及通過公益性崗位安置就業困難人員并為其繳納職工社會保險費的單位，按其為就業困難人員實際繳納的社會保險費給予補貼（不包括個人應繳納部分）。
公益性崗位補貼标準參照申請年度我市最低工資标準執行。
對招用就業困難人員用人單位的社會保險補貼，免征期間也不再對免征社會保險給予補貼，免征期計入社會保險補貼期。
疫情防控期間，符合有關規定緩繳社會保險費且在緩繳期滿後，足額補繳緩繳社會保險費的用人單位，視為正常繳費，補發相應補貼。
2、辦理程序
用人單位招用市直就業困難人員的，需辦理就業困難人員認定和就業登記備案手續後，到泰安市政務大廳人社綜合窗口（泰山國際會展中心二樓），提供相關申報材料，填寫《社會保險補貼和公益性崗位補貼申請表》，市公共就業服務機構對用人單位申報材料、招用人員崗位設置等情況進行核實，拟定補貼單位和人員名單進行公示。公示無異議的，及時将補貼業務信息錄入“山東省公共就業人才服務信息系統”，按規定将資金撥付至用人單位在銀行開立的基本賬戶。
3、所需材料
（1）《營業執照（副本）》原件（留存複印件）；
（2）《用人單位吸納和公益性崗位安置就業困難人員社會保險補貼申領表》1份；
（3）《公益性崗位補貼申領表》1份
（4）銀行代發工資明細（賬）清單等1份；
就業人員《就業創業證》、勞動合同簽訂、社會保險繳費、享受社會保險補貼年限等信息由市公共就業服務機構通過内部管理系統進行核實。
（三）招用高校畢業生單位申領社保補貼
1、政策規定
對招用畢業年度高校畢業生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生）、離校2年内未就業高校畢業生，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納職工社會保險費（國家規定的社會保險免征期間，辦理社會保險登記，并由單位代扣代繳職工應繳社會保險費）的小微企業，按其實際繳納的社會保險費，給予最長不超過1年的社會保險補貼（不包括個人應繳納的部分）。
2、辦理程序
用人單位招用高校畢業生的，需辦理就業登記備案手續後，到泰安市政務大廳人社綜合窗口（泰山國際會展中心二樓），提供相關申報材料，填寫《小微企業招用畢業年度高校畢業生社會保險補貼申領表》。市公共就業服務機構對用人單位申報材料進行核實，拟定補貼單位和人員名單進行公示。公示無異議的，及時将補貼業務信息錄入“山東省公共就業人才服務信息系統”，按規定将資金撥付至用人單位在銀行開立的基本賬戶。
3、所需材料
（1）《營業執照（副本）》原件（留存複印件）；
（2）《小微企業招用畢業年度高校畢業生社會保險補貼申領表》1份；
（3）招用畢業年度高校畢業生畢業證複印件1份；
（4）銀行代發工資明細（賬）清單等1份；
高校畢業生《就業創業證》、勞動合同簽訂、社會保險繳費等信息由市公共就業服務機構通過内部管理系統進行核實。
五、有關說明
（一）符合就業困難人員條件，因個人不申請就業援助政策，影響其就業援助政策待遇的，由就業困難人員個人自行負責。
（二）下列人員不享受靈活就業社保補貼或公益性崗位安置的就業援助政策：正在領取失業金期間的失業人員；正在享受政府幫扶政策人員；被用人單位錄用人員；有營業執照的個體工商戶或為公司法人代表及股東人員；其他不應享受就業援助的人員。
六、工作要求
（一）強化組織領導。市屬各行業主管部門、各企業要高度重視，就業困難人員幫扶工作，明确一名分管領導及職能部門，專人負責落實，組織協調部署所屬企業的就業困難人員幫扶援助工作，确保工作落實到位，要加強溝通協調，密切配合，促進就業援助工作有效開展。
（二）強化政策宣傳。市屬各行業主管部門、各企業要加強就業援助政策的宣傳，要結合實際情況，運用多種渠道進行宣傳，及時與公共就業服務機構溝通聯系，真正讓就業困難群體了解、掌握政策，切實按規定享受好各項扶持政策，充分發揮援助政策效能。
（三）強化就業服務。各行業主管部門與破産、改制企業留守部門要加大失業人員的管理服務，主動與就業服務部門對接，及時掌握就業政策和就業援助措施，做到密切配合，加強聯系，及時溝通，形成工作合力，确保就業援助工作取得實效。
來源 /泰安市人力資源和社會保障廳
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