發布時間：2021-01-07 16:54信息來源： 蕪湖市人社局閱讀次數：76編輯：人社辦公室 字體：【大 中 小】
日前，省政府辦公廳印發《關于支持多渠道靈活就業的實施意見》，全面強化穩就業舉措，落實保居民就業任務。
拓寬靈活就業渠道
——鼓勵引導個體經營，有效增加非全日制就業崗位，大力支持新就業形态發展
以靈活就業為主的新就業形态，已成為經濟發展和擴大就業的新引擎。為拓寬靈活就業渠道，《關于支持多渠道靈活就業的實施意見》提出3項具體措施：鼓勵引導個體經營、有效增加非全日制就業崗位、大力支持新就業形态發展。
鼓勵引導個體經營，必須持續深化商事制度改革。《實施意見》要求，全面推行個體工商戶簡易登記和“智能審批”，實行市場主體住所（經營場所）“申報承諾+清單管理”登記，有效釋放場所登記資源。同時，支持發展各類特色小店，完善基礎設施，增加商業資源供給。對下崗失業人員、高校畢業生、農民工、退役軍人、退捕漁民等重點群體從事個體經營的，我省将按規定給予創業擔保貸款、稅收優惠、創業補貼等政策支持。“将退役軍人、退捕漁民納入靈活就業政策支持範圍，是《實施意見》的一大創新點。”省人力資源和社會保障廳就業處副處長程宗錄說。
支持靈活就業，意味着要增加非全日制就業崗位。我省将落實有關扶持政策，推動非全日制勞動者較為集中的建築裝修、家政服務等行業提質擴容；結合城鎮老舊小區改造，完善養老、托育等服務設施，促進靈活就業；圍繞社區人群、社會救助群體等重點人群，加大政府購買服務力度，組織實施“江淮社工行動”等省級品牌項目；鼓勵養老機構開發養老服務公益性崗位和社工崗位，增強社區服務業的吸納就業能力。
當前，新就業形态的迅速發展，為靈活就業提供了更廣闊的舞台。推廣應用制造業“雙創”平台，培育一批基于互聯網的制造業新模式新業态；發展“夜間”經濟，推動夜遊、夜娛、夜食、夜購、夜宿系列産品開發；發展“鄉間”旅遊，積極開發旅遊民宿、休閑農莊、鄉村酒店等産品……《實施意見》将大力支持一系列新就業形态發展，進而創造更多靈活就業崗位，吸納更多勞動者就業。
優化自主創業環境
——加強審批管理服務，落實有關停征免收政策，提供低成本場地支持
“小攤小販”等靈活就業人群，抗風險能力相對較弱，往往在場地、資金等方面存在諸多難題。為優化自主創業環境，《實施意見》提出，切實加強審批管理服務、嚴格落實有關停征免收政策、積極提供低成本場地支持。
在加強審批管理服務方面，我省積極提供在線審批服務，推行“多證合一、一照一碼”；開通綠色通道，對需要辦理相關行業準入許可的，實行多部門聯合辦公、一站式審批。同時，《實施意見》提到在政府指定的場所和時間内銷售農副産品、日常生活用品等靈活就業，無須辦理營業執照；電子商務經營者申請登記為個體工商戶的，允許其将網絡經營場所作為經營場所進行登記。
在落實有關停征免收政策方面，我省取消涉及靈活就業的行政事業性收費，對經批準占道經營的免征城市道路占用費；進一步推進涉企收費事項公開透明，并突出重要領域和重點環節監管；暢通公開投訴舉報渠道，依法查處違規收費行為。
在提供低成本場地支持方面，我省鼓勵将國有房屋直接租賃給服務業小微企業和個體工商戶。對承租國有房屋用于經營、出現困難的服務業小微企業和個體工商戶，鼓勵出租人考慮承租人實際困難，在雙方平等協商的基礎上，減免或延期收取租金。同時，對入駐返鄉入鄉創業示範基地等場所，或租用各類園區标準化廠房生産的返鄉入鄉創業企業，由市、縣級政府給予一定額度的租金減免或補貼。
“有條件的地方，可将社區綜合服務設施閑置空間、非必要辦公空間改造為免費經營場地，優先提供給下崗失業人員、高校畢業生、農民工、退役軍人、退捕漁民、包括零就業家庭成員在内的就業困難人員，積極發展社會服務業。”省就業局局長陳宏說。
做好靈活就業保障
——開展針對性培訓，優化人力資源服務，維護好靈活就業人員勞動保障權益
支持靈活就業，還要做好相關保障工作。為此，《實施意見》提出了5項具體措施：加大新職業推廣和應用力度、紮實開展針對性培訓、不斷優化人力資源服務、切實維護靈活就業人員勞動保障權益、深入開展困難靈活就業人員幫扶。
新職業常常與靈活就業相伴而生。“我們将積極推廣國家動态發布的新職業以及新的職業分類，推動更多新就業形态發展，更好地适應經濟社會發展、互聯網技術應用和職業活動新變化。”省人力資源和社會保障廳職業能力建設處處長劉曉燕說，為了提高靈活就業人員的創業能力，我省将有意願的靈活就業人員納入創業培訓範圍，有針對性地組織開展一系列創業培訓項目。
在優化人力資源服務方面，除了強化線下就業服務、推廣“共享用工”等措施外，《實施意見》還創新性地提出支持引導勞務市場或零工市場建設，鼓勵人力資源服務機構提供專業化服務。為了發揮勞務市場或零工市場在促進多渠道靈活就業方面的積極作用，我省對運營管理規範、成效突出的勞務市場或零工市場，由就業補助資金給予20萬元至30萬元一次性補助。同時，鼓勵經營性人力資源機構通過開發靈活就業小程序、信息系統收集發布就業崗位、幫助重點群體就業。根據發布崗位數、幫助重點群體就業人數等，由就業補助資金給予支持。
靈活就業人員的勞動保障權益問題，備受社會各界關注。為了維護好靈活就業人員的勞動保障權益，我省将加快研究制定平台就業勞動保障政策，深入開展集體協商質效評估工作，積極探索新業态領域行業集體協商模式等。同時，将符合條件的困難靈活就業人員納入失業保險和臨時救助政策覆蓋範圍。對有就業意願的實行公益性崗位托底安置；對基本生活存在困難的靈活就業人員及家庭，符合救助條件的，及時按規定納入最低生活保障、臨時救助等範圍。
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