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記者 傅淩波 通訊員 周曦
就業是最大的民生。疫情大考當前，杭州再度掏出真金白銀，拿出真情實意，加碼就業創業政策福利。
今日，市人力社保局聯合市财政局、市商務局、市民政局、市農業農村局等部門重磅發布《關于進一步做好穩就業保就業工作的通知》。新政緊扣國家和省出台的疫情應對、高校畢業生就業、農民工就業創業等多個政策文件要求，結合我市實際制定操作細則。
新政從2021年1月31日起執行。杭州全市區域範圍内有效。蕭山區、餘杭區、富陽區、臨安區、桐廬縣、淳安縣、建德市可按照本通知執行或另行制定具體實施細則。
關鍵詞一：大力支持創業帶動就業
充分發揮創業帶動就業的乘數效應，加大創業擔保貸款支持力度，大力扶持小微企業發展，支持農民工創業。
穩就業關鍵在于穩企業，為降低疫情對企業經營發展的影響，幫助企業渡過難關，政策明确，對因疫情未能及時還貸的，可申請延期還款。借款人在疫情響應解除後30日内還款的，可繼續享受貼息，延期期間利息不貼息。對符合條件的延期貸款免收罰息，不納入征信系統。
為扶持小微企業發展，政策還加大對小微企業創業擔保貸款支持力度，将申請條件中的20%、10%招用比例分别調整為15%、8%。
支持農民工返鄉入鄉創業。推出農民工一次性創業補貼，在政策發布後創業，營業證照登記注冊地址在市區行政村，可向我市各級人力社保經辦機構申請5000元的一次性創業補貼。需要注意的是，政策明确該類“農民工”的界定标準，為戶口簿載明為農業戶籍人員、戶籍地址在杭州市域行政村人員。
此外，鼓勵靈活用工帶動就業。對貸款購車專門用于出租運營的個人或加入網約車平台的司機給予創業擔保貸款貼息，借款合同起始時間在2020年3月18日至12月31日的，可向借款銀行所在街道（鄉鎮）人力社保經辦機構申請貼息。
關鍵詞二：支持高校畢業生多渠道就業
高校畢業生是人才第一資源的有生力量，更是就業工作的重中之重。為持續吸納高校畢業生就業，壯大“就業營盤”，杭州繼續掏出“真金白銀”，加碼政策福利。
鼓勵中小微企業新招用高校畢業生，符合條件給予一次性吸納就業補貼。營業執照注冊地址在市區的中小微企業在2020年新招用畢業年度高校畢業生，依法連續繳納社保費滿12個月，企業可申領1000元/人的一次性吸納就業補貼。
支持高校畢業生多渠道就業。政策鼓勵高校畢業生到養老、家政服務和現代農業領域（下稱“三類企業”）就業創業。在創業方面，在校大學生和畢業5年以内高校畢業生2018年10月1日後在市區初次創辦“三類企業”，擔任法定代表人或主要負責人，帶動就業2人以上并連續為其繳納社保費每滿12個月的，企業可申領創業補貼，補貼期限不超過3年，補貼标準為第1年5萬元、第2年3萬元、第3年2萬元。在就業方面，畢業5年以内高校畢業生2018年10月1日後在市區“三類企業”就業，由企業連續為其繳納社保費每滿12個月，可申領1萬元的就業補貼，補貼期限不超過3年。
在見習方面，因疫情影響中斷見習的，經見習基地和學員協商，可申請延長見習期限1次，最長不超過6個月。
關鍵詞三：優化公共就業服務
除了穩就業、促創業，此次政策還推出了一系列就業援助、公共就業服務，便利政策享受。
增設公益性崗位種類，并給予崗位、社保補貼。。增設公共設施維護、鄉村快遞收發等公益性崗位。圍繞疫情防控等重大突發事件，開發應急管理服務臨時公益性崗位，包括防疫消殺、醫護輔助、物資配送、道路管制、卡點值守等，給予最長不超過6個月的崗位補貼和社保補貼。
優化靈活就業社保補貼政策。更新了崗位（工種）目錄，增加了一批網約車司機、直播帶貨等自由職業的崗位（工種）。簡化靈活就業社保補貼中的“申報靈活就業”和“報告靈活就業”手續，由“靈活就業登記”代替。取消“申報就業期一般為1年”的規定。
失業登記實現市域政策互認。失業農民工可在戶籍地、常住地、就業地、參保地進行登記。對領取失業保險金期滿仍未就業且距離法定退休年齡不足1年的失業人員，可繼續發放失業保險金直至法定退休年齡。對遷移戶籍的登記失業人員、就業困難人員在市域範圍内予以互認。
案 例
例子1：中小微企業新招用高校畢業生1000元/人的一次性吸納就業補貼
企業A（屬于中小微企業）在2020年8月新招用2020年畢業的高校畢業生小張，為其依法連續繳納社保費至2021年7月，符合了申請條件中“簽訂12個月以上勞動合同并依法連續繳納社保費”， A可向注冊所在街道（鄉鎮）人力社保經辦機構申領該補貼。假設小張入職A當月離職，兩個月後又重新入職，A為其依法連續繳納社保費至2021年6月，這種情況下，A不符合申請條件中“新招用高校畢業生”、“簽訂12個月以上勞動合同并依法連續繳納社保費”，不能申領該補貼。
例子2：簡化靈活就業社保補貼申請手續
就業困難人員B，于2020年1月份與某用人單位建立非全日制勞動關系，B可以去戶籍所在區或者街道（鄉鎮）公共就業服務窗口辦理靈活就業登記手續，也可以登錄浙江政務服務網搜索點擊“靈活就業登記”自行辦理靈活就業登記手續。如果2020年6月B已與用人單位解除非全日制勞動關系，在辦理注銷靈活就業登記手續後，應于次月起至2021年底前申請靈活就業社保補貼。若2020年B一直處于靈活就業狀态的，應在2021年12月底前申請2020年度的靈活就業社保補貼。逾期申請的，不予受理。
例子3：放寬小微企業創業擔保貸款申請條件
企業C（屬于小微企業），在職職工50人，其中“重點人群”人員（包括在校大學生、畢業5年以内高校畢業生、市區戶籍的登記失業人員、就業困難人員、轉業複退軍人）有9人，拟申請小微企業創業擔保貸款。原規定要求在職職工50人中至少要有10人屬“重點人群”，新政策将此人數減至8位。因此，C符合小微企業創業擔保貸款申請條件，可向注冊所在鄉鎮（街道）人力社保經辦機構提出申請。
例子4: 貸款購車加入網約車平台專職司機創業擔保貸款貼息
高校畢業生D，屬于創業擔保貸款扶持對象“重點人群”人員(包括在校大學生、畢業5年以内高校畢業生、市區戶籍的登記失業人員、就業困難人員、轉業複退軍人)，在2020年4月貸款15萬（非信用卡購車，借款合同起始時間在政策規定的2020年3月18日後）購買車輛作為網約車專職運營，年利率6.5%，貸款期6年。這種情況符合政策規定。因此，貸款到期後，D可按本金15萬向受理銀行所在鄉鎮（街道）人力社保經辦機構申請3年的全額貼息。
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