金台資訊發布時間：01-2010:33人民網精選資訊官方帳号
近日，青海省政府辦公廳印發《關于支持多渠道靈活就業的若幹措施》，提出24條政策措施支持多渠道靈活就業，記者就相關問題采訪了省人力資源社會保障廳相關負責人，就有關問題進行了解答。
問：支持多渠道靈活就業對我省做好穩就業工作有哪些重要意義？
答：靈活就業規模大、空間大，是勞動者就業增收的重要途徑，對拓寬就業新渠道、培育發展新動能具有重要作用。2018年以來，我省城鎮新增就業人員中，靈活就業占比持續保持在35%以上。2020年新冠肺炎疫情突如其來，靈活就業占比再創新高，達到39.5%，有力促進了就業形勢穩定。省政府緊扣省情實際、聚焦工作重點、瞄準關鍵環節，制定出台《關于支持多渠道靈活就業的若幹舉措》，将有力推動我省新就業形态持續快速健康發展，進一步擴大就業發展空間，助力全省就業形勢保持穩定，促進穩就業保就業工作再上新台階。
問：那麼，什麼是靈活就業，主要特點有哪些？
答：靈活就業是區别于傳統企業招工後簽定勞動合同、固定工作、繳納社會保險費，以及創業需辦理工商登記注冊等就業創業形式之外的一種就業形式。主要有3個方面特點：
一是不同于傳統的企業用工勞動關系形式。傳統企業用工一般要與員工建立以勞動合同為主的勞動關系，而靈活就業人員不與特定企業或雇主簽訂勞動合同，雙方不存在勞動關系，取而代之的是企業或雇主與個人之間的經濟協議。如：網約車司機、兼職人員、網約配送員、外賣小哥等。
二是不同于傳統的創業工商登記注冊形式。傳統創業需要辦理工商登記注冊，而靈活就業可能在某些條件上，不滿足現行工商登記注冊要求，但并不影響其自主生産經營。如：網絡主播、微商電商、擺地攤經營等。
三是就業的階段性、臨時性特點明顯。傳統就業一般生産經營模式相對固定，而靈活就業在生産經營上往往表現為階段性、臨時性，職業轉換較多。比如：家政服務人員、臨時工、短期勞務人員等。
問：《若幹舉措》主要從哪幾個方面提出支持多渠道靈活就業的政策措施？
答：《若幹舉措》主要從4個方面細化政策措施，支持多渠道靈活就業。
一是拓寬發展渠道擴大靈活就業空間。提出了促進個體經濟發展創造靈活就業機會，落實創業補貼獎勵、财政金融支持、減稅便民等政策措施鼓勵創業促進靈活就業，大力推動社區服務業、新産業新業态新模式和“互聯網 ”發展有效增加靈活就業崗位，落實社保補貼政策引導就業困難人員等群體靈活就業。
二是支持自主創業優化靈活就業環境。提出了優化靈活就業審批管理服務、取消有關收費降低靈活就業成本、提供低成本場地減輕靈活就業場租負擔、優化公共就業服務推動靈活就業、實施包容審慎監管促進靈活就業健康發展等措施。
三是加大政策扶持強化靈活就業服務。提出了增強創業和技能培訓針對性、加強對靈活就業人員的職業和權益保障、強化對困難靈活就業人員的幫扶和救助力度，以及做好新職業技能培訓和靈活就業人員就業統計工作等政策措施。
四是加強組織實施保障靈活就業發展。圍繞促進各項支持靈活就業政策落實落地落細，提出了加強靈活就業的組織領導、做好靈活就業激勵督導、營造鼓勵支持靈活就業良好氛圍等措施。
問：《若幹舉措》圍繞優化公共就業服務推動靈活就業提出了哪些具體舉措？
答：主要有6項具體舉措，一是将靈活就業崗位供求信息納入公共就業服務範圍，開設靈活就業專區專欄，免費發布供求信息。二是舉辦女性、高校畢業生、退役軍人及随軍家屬、農民工等專場招聘會，實施“送政策、送崗位、送補貼、送培訓”專項活動。三是幫助用人單位搭建招聘平台，推行回訪制度，幫助有“共享用工”需求的企業精準、高效匹配人力資源。四是鼓勵各類人力資源服務機構搭建線上線下信息服務平台，向靈活就業人員提供規範有序的求職招聘、技能培訓、人力資源外包等服務，按規定給予就業創業服務補助。五是加強勞務經紀人隊伍建設，鼓勵勞務經紀人帶領農牧區勞動力有序轉移就業。六是支持有條件的地區，設立勞務市場或零工市場組織勞務洽談。
問：《若幹舉措》圍繞有針對性開展技能培訓，促進實現靈活就業方面，提出了哪些具體舉措？
答：《若幹舉措》就增強創業和技能培訓針對性方面，細化提出了3項具體措施。一是将有創業意願的靈活就業人員納入創業培訓範圍，鼓勵準備創業和創業初期的靈活就業人員參加創辦培訓。二是支持各類院校、培訓機構、用工企業、線上培訓平台，大力開展“青海拉面”“青繡”以及維修、養老、托育、家政等技能培訓。三是推進線上線下結合，支持開展企業新型學徒制培訓，靈活安排培訓時間，創新培訓方式，強化培訓質量監督管理，按規定及時支付職業培訓補貼和生活費、交通住宿費補貼。
問：《若幹舉措》圍繞靈活就業人員權益維護方面，提出了哪些具體舉措？
答：《若幹舉措》主要從提供職業保障、權益保障、做好工傷和職業病預防等3方面，逐一明确了保障措施。一是健全勞動關系協商協調機制，明确互聯網平台企業在勞動者權益保護方面的責任，加強互聯網平台企業、關聯企業工會組織建設，充分發揮協調勞動關系三方機制優勢，引導互聯網平台企業、關聯企業與勞動者協商确定勞動報酬、休息休假、職業安全保障等事項，有針對性地指導督促産業(行業、地方)工會代表與行業協會或行業企業代表協商制定行業勞動定額标準、工時标準、獎懲辦法等行業規範，進一步規範各類特殊形式的用工行為。二是貫徹落實保障農民工工資支付條例，加大對靈活就業等新就業形态用人單位的日常巡查檢查，加強對欠薪等違法行為的打擊，暢通舉報投訴渠道，依法糾正拖欠勞動報酬等違法違規行為。同時，提高勞動争議調解仲裁服務質效，優化辦案程序，依法維護靈活就業人員合法權益。三是持續推進建築、鐵路、交通、水利、能源等工程建設領域農民工按項目參加工傷保險工作，落實工傷預防費使用管理規定，加強工傷預防工作，從源頭上降低工傷事故和職業病的發生率。
問：《若幹舉措》在加強困難靈活就業人員保障方面有哪些具體舉措？
答：圍繞加強困難靈活就業人員保障，《若幹舉措》提出了以下3項措施。一是給予社保補貼。就業困難人員(包括：城鎮零就業家庭成員、城鄉低保家庭成員、殘疾人、距退休年齡不足5年登記失業人員等)，以及未就業的高校畢業生和退役軍人，實現靈活就業并辦理就業登記的，按規定對其個人繳納的社會保險費給予補貼。二是階段性緩繳基本養老保險費政策。對于2020年繳納基本養老保險費有困難的靈活就業人員，可自願暫緩繳費。2021年可繼續繳費，繳費年限累計計算。對2020年未繳費月度，可于2021年底前進行補繳，繳費基數在2021年我省個人繳費基數上下限範圍内自主選擇，補繳免收利息和滞納金，按規定比例記入個人賬戶，繳費到賬當年開始計息。三是加大救助力度。對靈活就業人員符合社會救助條件的，按規定給予一次性救助。做好城鄉最低生活保障審核審批，進一步加強和改進臨時救助工作，靈活就業人員符合條件的，及時按規定納入最低生活保障、臨時救助範圍。
問：靈活就業人員如何參加城鎮職工養老保險？
答：靈活就業人員參加我省城鎮職工養老保險需要注意4個方面。一是參保地方面，靈活就業人員可以在戶籍地社保經辦機構辦理城鎮企業職工基本養老保險參保登記。二是繳費基數方面，靈活就業人員可在我省上年度全口徑城鎮單位就業人員平均工資的60%—300%間共25個繳費基數檔次中自主選擇标準進行繳費，繳費比例為20%。三是繳費程序方面，靈活就業人員在每年省人力資源社會保障廳公布繳費基數上下限标準後，到參保地社保經辦機構進行繳費申報，再到當地稅務部門或指定銀行進行繳費。西甯地區的靈活就業人員可通過銀行、微信、支付寶等多平台直接繳費。同時，為方便靈活就業人員繳納養老保險費，我們正在積極推動線上線下多重繳費渠道，踐行“數據多跑路、群衆少跑腿”的服務理念，年内可實現銀行直接繳費和線上繳費方式。四是繳費時限方面，以靈活就業身份參保的人員，應逐年繳費，當年未繳費的，跨年不能補繳。
CONTENT END
