三秦都市報--先聲銅川訊（黃憲明 記者 袁靓）為全面強化穩就業舉措，激活個體經營、非全日制以及新就業形态等靈活就業市場，結合銅川實際，春節前夕，銅川市人民政府辦公室制定下發了《關于支持多渠道靈活就業的實施意見》。《意見》就拓寬靈活就業發展渠道、優化自主創業環境、加大對靈活就業保障的支持力度等方面，提出了支持多渠道靈活就業的10條實施意見，要求各區縣、市級各有關部門要按照文件要求，結合各自實際，制定具體方案和配套政策，加快組織實施，确保支持靈活就業政策有效落實，全力以赴穩定就業大局。
一、鼓勵創辦個體經營實體。優化工商注冊登記服務，鼓勵勞動者創辦投資小、見效快、易轉型、風險小的小規模經濟實體，允許勞動者依法自主選擇經營範圍，不限定條件、不增設門檻。大力發展夜間經濟，扶持一批休閑店、美食店、創意小店等經營實體，打造人氣旺、特色濃的小店集聚區，進一步增加靈活就業機會。支持微商、電商、網絡直播等多樣化的自主就業、分時就業。
二、落實創業扶持政策。自主創業符合條件的個人最高可申請20萬元、合夥創業最高可申請100萬元創業擔保貸款；符合條件的小微企業最高可申請1000萬元的創業擔保貸款。對符合條件人員從事個體經營的，自辦理個體工商登記當月起，3年内每年按每戶14400元為限額，依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。鼓勵商業銀行推廣線上線下融合的信貸服務，合理降低個體工商戶融資成本。
三、拓寬非全日制就業空間。落實财政、金融等針對性扶持政策，推動非全日制勞動者較為集中的批發零售、保潔綠化、建築裝修、養老護理家政等行業提質擴容。鼓勵品牌連鎖便利店通過加盟、增點等形式，擴大規模、創造更多靈活就業崗位。加快推動城鄉社區服務事業發展，鼓勵符合條件的組織、企業和個人創辦各類社區服務機構，為城鄉勞動者提供老年人服務、幼兒托管、病殘管護、家政小時工等便民服務崗位，增強社區服務業吸納就業能力。加強對非全日制勞動者的政策支持，對就業困難人員、離校2年内未就業高校畢業生從事非全日制等工作的，按規定給予社會保險補貼。
四、促進新就業形态發展。加快推動網絡零售、移動出行、線上教育培訓、互聯網醫療、在線娛樂等行業發展，為勞動者居家就業、遠程辦公、兼職就業創造條件。鼓勵互聯網平台企業、中介服務機構等降低服務費、加盟管理費等費用，創造更多靈活就業崗位，吸納更多勞動者就業。加強與電商龍頭企業戰略合作，支持優質特色農産品、“非遺”産品通過線上平台多渠道運營。加大對區域内電商銷售平台的支持力度，培育一批具有市場競争力的網紅産品。鼓勵各區縣依托地方特色文化，開發具有鮮明銅川特色的數字文化産品。
五、優化服務管理零收費。對需要辦理相關行業準入許可的，開通綠色通道，實行一站式審批。優化重點領域審批流程，加快“辦事一次成”向“辦事不用跑”轉變升級。在政府指定的場所和時間内銷售農副産品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動，無須辦理營業執照。取消涉及靈活就業的行政事業性收費，對經批準占道經營的免征城市道路占用費，不得額外設置條件變相收費。
六、提供低成本場地支持。落實階段性減免國有房産租金政策，鼓勵各類業主減免或緩收房租，幫助個體經營者等靈活就業人員減輕房租負擔。對在疫情期間給予中小企業房租、标準化廠房租金、物業費用減免的縣域工業集中區、小微企業創業創新基地、中小企業特色載體，從市級中小企業發展專項資金中給予不超過10萬元的一次性獎補。積極發展“攤位經濟”，各區縣可利用背街小巷、空閑場地，合理設置早市、夜市等流動攤販經營場所。鼓勵有條件的街道和社區将閑置空間、非必要辦公空間改造為免費經營場地，優先向下崗失業人員、高校畢業生、農民工、就業困難人員提供。
七、積極開展針對性職業培訓。組織畢業生參加“高校畢業生就業能力提升公益培訓課”，提升畢業生職業技能。圍繞銅川市新産業、新職業發展需要，加強新職業培訓導師培養，引導直播銷售、網約配送、社群健康等更多新就業形态發展，指導職業院校、培訓機構按照國家職業技能标準開展新職業技能培訓，提升新職業從業人員技能水平和職業素養。支持職業院校、培訓機構大規模開展養老、托幼、家政、餐飲、快遞、維修、美容美發等服務類職業技能培訓。開展“互聯網+職業技能培訓”，推進線上線下培訓相結合，按規定落實補貼到企業到機構到個人。組織有創業意願的靈活就業人員參加創業培訓，促進提升創業能力和創業成功率。充分利用現有平台和資源，對電商從業者、農業經營主體和創業就業農民開展電商營銷操作等培訓。靈活就業人員中的專業技術人才，符合條件的可按規定申報評審相關專業技術職稱。
八、優化人力資源服務。各區縣可選擇交通便利、人員求職集中的地點設立勞務市場或零工市場；搭建線上線下人力資源綜合服務平台，免費向勞動者提供公共人力資源服務、人才招聘、人事代理、勞務派遣、服務外包、人才測評、教育培訓、管理咨詢等專業化服務。人社、财政部門根據其服務項目、服務人數、服務效果等給予适當就業創業服務補助。
九、維護靈活就業人員合法權益。加強對靈活就業、新就業形态人員分類指導，依法依規簽訂勞動合同或協議。引導互聯網平台企業、關聯企業與勞動者協商确定勞動報酬、休息休假、職業安全保障等事項。引導産業（行業、地方）工會與行業協會或行業企業代表協商制定行業勞動定額标準、工時标準、獎懲辦法等行業規範。加強對企業勞動報酬支付的監督檢查，依法糾正拖欠勞動報酬等違法違規行為。持續深入推進工程建設領域農民工按項目參加工傷保險，将建築業納入銅川市工傷預防重點行業，切實保障建築業農民工工傷保險權益。
十、加大對困難靈活就業人員幫扶力度。以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和各類靈活就業人員，2020年繳納基本養老保險費确有困難的，可自願暫緩繳費，2021年可繼續繳費，繳費年限累計計算；對2020年未繳費月度，可于2021年底前進行補繳，繳費基數在2021年個人繳費基數上下限範圍内自主選擇。對符合條件的靈活就業家庭申請社會救助經濟狀況核查認定時，對其必要的就業成本，核算家庭收入時進行扣減，扣減後符合低保标準的按規定納入低保救助範圍。加強對符合條件的靈活就業人員救助幫扶，适度擴大臨時救助範圍。
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