落戶較難、就業機會、薪酬待遇、房價等，仍是青島快速吸引人才聚集的難點、痛點。
界面山東 2020/12/17 16:10浏覽 8w字體：宋
文 | 孫新宇
就業是民生之本，也是經濟的“晴雨表”和社會的“穩定器”，始終處于經濟社會發展的突出位置。而處于新冠肺炎疫情這樣特殊的曆史關口和國際國内雙循環大格局之下，北方經濟重鎮青島能在就業方面交上一份什麼樣的答卷？
12月15日，青島市政府新聞辦舉行新聞發布會，通報了目前全市就業形勢及今年以來穩就業工作情況。
2020年前11月，青島市城鎮新增就業44.55萬人，同比增長18.86%；期末城鎮登記失業率3.02%，控制在較低水平。全市就業形勢總體穩定，提前一個季度完成全年30萬人的目标任務。
該數據采用了最新的統計口徑，新口徑統計範圍縮窄幅度較大，增加了完成年度目标任務的難度。因此在新冠疫情肺炎給全國經濟社會發展帶來較大沖擊和壓力的背景下，青島市提前并超額完成新增就業人數任務，實屬不易。
青島在就業方面取得優秀成績，是全市經濟社會運行狀況的一個縮影，這也表明青島經濟保持了較好的恢複态勢，在“六穩六保”任務落實方面取得了新的成效。那麼青島市是如何取得這一成績的？其中有哪些經驗值得總結和探讨？放眼全國和着眼未來，這一成績又有什麼意義和内涵？
圖片來源：攝圖網
強化政策支持，為超額完成任務築牢根基
年初，受疫情影響，前三月青島城鎮新增就業同比下降42.61%，這是自2008年國際金融危機以來首次出現兩位數下降。然而迅速扭轉就業衰退這一趨勢，離不開青島相關部門出台的一系列扶持政策和保障舉措，這為提前超額完成目标任務奠定了堅實的基礎。
就業不能少，首先要千方百計确保企業不能倒。為此，青島積極構建應對疫情穩就業政策體系，實施社會保險費“減、免、緩、降”組合拳，減輕用人單位負擔。截至11月底，共為24.3萬戶企業減免社保費141.1億元，有效降低了企業經濟負擔。
出台政策後，更要保證政策的貫徹落實和認真執行。據青島市人力資源社會保障局局長胡義瑛介紹，今年青島持續發力援企穩崗、拓崗擴崗，積極改進工作方式，推動穩崗返還政策“擴圍、提标”，實施“政策找企”，保障企業“應享盡享”。
截至11月底，青島為7.6萬戶企業發放穩崗返還資金4.19億元，穩定崗位204.5萬個，有力地保障了達成就業目标任務。
發揮民營經濟吸納就業主渠道作用，助推經濟高質量發展
民營經濟是吸納就業的重要渠道，同時是推進經濟高質量發展的重要主體。2019年，青島城鎮新增就業75.1萬人中，民營經濟吸納就業60.96萬人，占全市新增就業總量的81.81%。然而，新冠肺炎疫情對民營經濟影響最為直接，沖擊也更大。因此，加強對于民營經濟的扶持，是保障就業的重要一環。
為此，青島針對符合條件的個體工商戶和小微企業等，推出了一次性創業補貼和創業擔保貸款政策。據了解，截至11月底，青島共發放一次性創業補貼7.53億元，創業擔保貸款規模達到12.25億元，扶持了4.59萬戶創業實體。
成效也顯而易見。1-11月，青島民營經濟吸納就業36.98萬人，同比增長23.94%，高于城鎮新增就業增速5.08個百分點，占全市城鎮新增就業的比重達到83%，創曆史新高。
在穩住民營經濟走出危機、保障就業的同時，新業态也在蓬勃發展。據胡義瑛介紹，新職業、新業态催生了新的就業崗位。如區塊鍊應用操作員、互聯網營銷師、無人機駕駛員等58個職業首次在人力資源市場發布，工業互聯、醫療健康、安全生産等領域成為新的需求增長點。
優化公共服務，提升人才吸引力
當下的城市競争，越來越成為人才和人口的競争，而擁有優質和完善的公共服務的城市，往往能在競争中處于領先地位。
值得注意的是，當下促進城鎮居民就業中存在的一個顯著問題是信息平台的欠缺。一些企業急需人才和員工，一些居民苦于尋找就業機會，而信息的阻隔，導緻雙方難以達成高效的匹配。
堅持問題導向，強化平台思維。意識到了這一問題，青島在打造就業平台上積極先行先試，優化就業公共服務。
據了解，青島目前正在積極搭建青年實習實訓公共服務平台、就業援助公共服務平台和公共就業大數據監控平台三大平台，分别服務于不同的對象群體，并制定了詳細的工作機制、服務方式和管理制度等，保障全市就業形勢持續穩定。
除了搭建平台，青島相關部門還建立重點企業、重大項目用工保障制度， 搭建“四上企業”用工對接平台，幫助企業對接崗位需求。并積極舉辦線上招聘活動，推廣“共享用工”模式等，積極優化各項就業公共服務。
據統計，青島城鎮新增就業中，本市戶籍勞動者18.98萬人，占比42.6%，外來勞動者25.57萬人，占比57.4%，大量外來勞動者融入青島、實現就業，青島在吸引就業人口流入方面不斷發力。
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成績來之不易，招攬人才未來更需努力
1-11月青島市城鎮新增就業44.55萬人，這一成績無疑具有較強的競争力。
在已公布1-11月城鎮新增就業人數的城市中，廣州城鎮新增就業25.75萬，而同省濟南城鎮新增就業15.1萬，青島城鎮新增就業人數遠超兩市。
但在與新增城鎮就業人數密切相關的城市新增常住人口統計數據中，2019年青島年新增常住人口僅為10.5萬人，全國排名第14，不僅遠低于深圳、廣州兩座一線城市，還低于杭州、成都等同等級新一線城市和北方兄弟城市鄭州、西安。
推動就業尤其是高素質人才來青就業，作為北方經濟第三城的青島顯然優勢不足、短闆明顯。落戶較難、就業機會、薪酬待遇、房價等，仍是快速吸引人才聚集的難點、痛點。
青島顯然意識到了問題，并感受到了緊迫性。12月14日，青島人才工作領導小組召開會議，審議通過了《關于促進産才融合發展的若幹措施》、《關于實施“青島菁英工程”的意見》等6個吸引人才聚集的政策，并表示要全面放寬學曆、技能人才落戶條件，放寬居住落戶限制，加快人口流動和人才集聚，等等。
因此，不進則退、慢進也等于退，前有标兵、後有追兵，盡管青島今年在城鎮新增就業取得了優異成績，但要長久推動就業增長尤其是高素質人才來青就業方面，仍需要下足功夫。
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