發布時間：2020-11-12 10:43【字體：大中小】 打印
根據《中華人民共和國審計法》、《國務院關于加強審計工作的意見》和安徽省審計廳《關于印發2020年全省重大政策措施落實情況跟蹤審計工作要點的通知》明确的審計要點，我局派出審計組，對鳳陽縣截至2020年6月貫徹落實國家重大政策措施情況進行了跟蹤審計。本次重點審計了鳳陽縣穩定就業政策落實情況及穩定投資政策落實情況。抽查了5個政府部門、4個項目，涉及财政資金51641萬元。
一、跟蹤審計基本情況
（一）穩定就業政策落實方面
1、研究落實就業政策，加強政策扶持。鳳陽縣就業工作領導小組先後下發了《關于進一步做好企業用工幫扶工作的通知》（鳳就字〔2020〕1号）和《關于做好疫情防控期間有關就業工作的通知》（鳳就字〔2020〕3号）等文件，制定了一次性穩定就業補貼、失業保險費返還、湖北籍高校畢業生一次性求職創業補貼、減免企業社保費用等各項穩就業幫扶措施，簡化企業補貼政策申領程序。通過落實各項補貼政策，為407名失業人員發放失業金210.03萬元，為19家企業發放穩定就業補貼720萬元；截止5月底，返還156家企業失業保險金340.75萬元，為各類企業減免社保費用約5500萬元，主動檢查用人單位38家，為4620餘人追回欠薪7028餘萬元。
2、強化用工保障，推進複工複産。一是拓寬招工用工渠道。鳳陽縣人社、交通、衛健、民政、住建、農業農村、财政等部門和各鄉鎮、園區加強合作，将企業招聘用工信息，通過縣政府網站、微信公衆号、鄉鎮顯示屏、村級廣播站等媒介廣泛宣傳。截至5月底，鳳陽縣共舉辦各類招聘會40場，發布用工職位573個，提供就業崗位6953個，幫助企業招工5114人。同時，加大勞務輸出力度，在做好疫情防控的基礎上，通過組織包車、“點對點”集中運送等方式組織1938名人員外出務工。二是開發就業崗位。擴大青年就業見習的崗位數和範圍，鼓勵機關事業單位開發就業見習崗位；鼓勵企業開發公益性崗位，吸納就業困難人員實現就業；鼓勵鄉鎮開發扶貧公益崗位，解決貧困戶居家就業的問題。截至5月底，鳳陽縣共開發青年就業見習崗位297個，開發就業困難人員公益性崗位350個，開發消毒保潔、宣傳防控、護林護路等公益崗位520個，吸納520名貧困勞動力就業。城鎮新增就業人數3600人，穩定就業比重80.55%，就業困難人員幫扶就業率達到94.33%。三是推進創業小額擔保貸款，以創業帶動就業。鳳陽縣将創業小額擔保貸款額度由10萬元提升到15萬元，同時為有創業意願的人員開展創業培訓。目前，鳳陽縣已發放創業小額擔保貸款129筆，金額1305萬元，鳳陽縣公共就業和人才服務中心将于近期開展創業培訓班。
（二）穩定投資政策落實方面
1、重大項目推進情況。審計抽查滁州市審計局下發的鳳陽縣2019年度省級調度的重大項目，其中鳳陽縣新城區九年一貫制學校建設項目已于2019年11月份完成竣工驗收，合同價11021.84萬元，目前已經支付工程款7759萬元；洪武公園等配套工程已于2019年11月份完成竣工驗收，合同價13238.52萬元，已按照工程進度累計支付工程款9403萬元；鳳陽縣月華路及相關支路建設工程，合同價6179.06萬元，目前已支付3220.17萬元，已于2020年5月對項目進行驗收；鳳陽縣塗山路獨山路等配套工程（第一标段），合同價11109.5萬元，于2019年5月29日開工，計劃于2020年2月22日完工，截止目前，工程項目尚未完工。
2、生态環保建設情況。一是推進“三大一強”專項行動。鳳陽縣委、縣政府落實“禁新建、減存量、關污源、進園區、建新綠、納統管、強機制”七項舉措，保護和修複淮河安徽段生态環境，完成320戶石英砂加工企業拆除工作，關閉“散亂污”企業22家；建設大廟石英産業園，現已入園石英砂企業32戶。二是開展藍天保衛戰。推進玻璃企業爐窯和鍋爐整治，完成鳳陽縣人民醫院等10家燃氣鍋爐低氮改造；做好午季稭稈禁燒工作。截止至5月底，鳳陽縣PM2.5平均濃度55.3ug/m3，較2019年同期的74ug/m3，下降25.3%；優良天數比例76.9%，較2019年同期的61.6%，提高15.3%。三是着力打好碧水保衛戰。縣委、縣政府多次召開會議，研究部署濠河、劉府河、天河湖水質不達标治理工作。分四期對濠河以及歎兒灣水庫進行治理；實現縣城和工業園區污水垃圾處理設施全覆蓋，強化城市黑臭水體整治，完成24個入河排污口整治工作。四是推進養殖廢棄物資源化利用。目前，鳳陽縣共有108家規模養殖場已完成糞污資源化利用項目建設工作，累計新建堆糞場23900平方米，雨污分離溝15200米，沼氣池23500立方米，沉澱池6200立方米，氧化塘53700立方米，大幅提升養殖場糞污處理能力，實現種養結合的生态養殖模式。
二、跟蹤審計發現的主要問題
（一）職業技能提升資金結餘量過大
2019年10月安徽省财政廳撥付職業技能提升行動專項資金663萬元用于開展職業技能培訓，截至2020年6月15日，資金僅支出248.955萬元，專項資金結餘414.045萬元，資金結餘量過大。
産生問題的原因：受新冠肺炎疫情影響，今年線下培訓工作遲遲未能開展，導緻資金支出進度落後。
責任主體：鳳陽縣公共就業和人才服務中心
審計意見：要求鳳陽縣公共就業和人才服務中心根據實際情況，做好培訓規劃，加快培訓補貼資金發放進度。
（二）創業擔保貸款資金發放進度慢
2020年鳳陽縣創業擔保貸款發放目标為3000萬元，目前隻發放129筆，金額共計1305萬元，往年同時間節點貸款發放金額在2000萬元以上，今年發放進度緩慢。
産生問題的原因：受新冠肺炎疫情的影響，鳳陽縣餐飲業、服務業、商貿型等行業倍受沖擊，群衆對貸款的需求不高；在疫情防控期間，群衆出行受限制，導緻創業擔保貸款工作無法開展。
責任主體：鳳陽縣公共就業和人才服務中心
審計意見：要求鳳陽縣公共就業和人才服務中心協調各鄉鎮人社所和經辦銀行進行深入宣傳，加快創業擔保貸款申請和受理進度。
（三）鳳陽縣塗山路獨山路等配套工程（第一标段）未能按合同約定完工
鳳陽縣塗山路獨山路等配套工程（第一标段）建設單位為鳳陽縣住房和城鄉建設局，施工單位為嶺南生态文旅股份有限公司。該項目合同價11109.5萬元，于2019年5月29日開工，計劃于2020年2月22日完工。截止目前，工程項目尚未完工。
産生問題的原因：受新冠肺炎疫情的影響，春節後工人未能及時複工，導緻項目未能按期完工。
責任主體：鳳陽縣住房和城鄉建設局
審計意見：要求鳳陽縣住房和城鄉建設局督促嶺南生态文旅股份有限公司，加快鳳陽縣塗山路獨山路等配套工程建設項目施工進度，确保項目早日完工
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