各市（州）、長白山管委會、各縣（市、區）人力資源和社會保障局、财政局：
為有效應對國内外新冠肺炎疫情形勢和經濟下行壓力對我省就業的影響，切實防範應對大規模失業風險，做好常态化疫情防控中的穩就業工作，省人力資源和社會保障廳、省财政廳決定啟動實施企業穩崗擴崗專項支持計劃。現将有關事項通知如下：
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央、國務院和吉林省委、省政府統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作部署，牢固樹立憂患意識和底線思維，在屬地黨委政府的領導下，堅持援企、穩崗、擴就業、保民生并舉，周密謀劃、精準施策，用足用好失業保險基金和職業技能提升行動專賬資金，大力實施穩崗返還、以工代訓，鼓勵支持企業穩定崗位、吸納就業，保障勞動者基本生活，努力保持就業局勢和社會大局持續穩定。
二、政策舉措
（一）加大穩崗返還力度
對不裁員或少裁員的參保中小微企業，2020年12月31日前穩崗返還标準由企業及其職工上年度繳納失業保險費的50%提高至100%。已享受2020年穩崗返還的中小微企業，不需要重新申請審核，由原發放社保經辦機構按照新标準補發，各地要在7月底前完成中小微企業100%的穩崗返還任務。對面臨暫時性生産經營困難且恢複有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還标準可按不超過6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數确定。實施企業穩崗返還的統籌地區上年失業保險基金滾存結餘應具備12個月以上備付能力，實施困難企業穩崗返還的統籌地區備付能力應達到24個月以上，對于備付能力不足的統籌地區，要充分發揮省、市兩級調劑金作用，幫助當地實施困難企業穩崗返還政策，盡可能讓符合條件的企業都能享受政策支持。
（二）拓寬以工代訓範圍
1.支持參保企業面向新吸納勞動者開展以工代訓，擴崗位、擴就業。對中小微企業2020年1月1日以後吸納就業困難人員、零就業家庭成員、離校兩年内高校畢業生、登記失業人員就業，并開展以工代訓的，按吸納人數給予企業每月500元/人、最長不超過6個月的職業培訓補貼。
2.支持困難企業開展以工代訓，穩崗位、保生活。對受疫情影響出現生産經營暫時困難導緻停工停業的參保中小微企業（企業當月電費、與生産經營直接相關的其他能源消耗量、營業收入三項指标之一較2019年相應指标月平均值下降70%及以上），組織職工開展以工代訓并為職工發放工資（或不低于當地最低工資标準的生活費）的，可按組織以工代訓人數給予企業每月不超過500元/人、最長不超過6個月的職業培訓補貼。
3.符合條件的企業申請以工代訓職業培訓補貼，應按月向當地人社部門提供企業營業執照（初次申領）、以工代訓人員花名冊、以工代訓職業培訓補貼申請表、當月發放工資銀行對賬單（其中停工停業企業需提供上一年度同期發放工資銀行對賬單）等相關材料，經當地人社部門審核通過後，将補貼資金支付到企業在銀行開立的基本賬戶。以工代訓職業培訓補貼所需資金從職業技能提升行動專賬資金中列支，主要用于開展以工代訓、職工生活補助等支出。以工代訓補貼不得與崗前培訓補貼重複領取，納入勞動者享受其他類型補貼總次數（按1次計）。以工代訓補貼政策申請時間從文件印發起至2020年12月31日，政策執行期不追溯至文件印發之前。原有以工代訓政策執行期不變，對同一人員，企業不可重複享受以工代訓補貼政策。受疫情影響較大的外貿、住宿餐飲、文化旅遊、交通運輸、批發零售行業，補貼範圍擴大到大型企業。
4.中小微企業根據《統計上大中小微型企業劃分辦法》（國統字〔2017〕213号）界定。
三、工作要求
(一)優化經辦服務。各地要梳理發布專項支持計劃的政策清單、申辦流程、補貼标準、服務機構及聯系方式、監督投訴電話等，制定專項計劃的指導手冊。突出對本地區重點企業的關注，積極宣介政策、了解困難、做好幫扶。要精簡申領證明材料，對同一企業同時申請多項政策的推行“打包”辦理，不得要求重複提交材料。對穩崗返還政策，穩崗返還金額可依據征繳機構提供的上年度繳費記錄按規定确定，不再要求提供職工花名冊、工資表等；“生産經營活動應符合國家及所在區域産業結構調整和環保政策”的審核可采用企業承諾方式。要提高審核發放效率，做到随報随審，不得設定集中申報期和資金撥付期。要加快建立補貼資金網上申領渠道，推廣“不見面”服務，努力實現補貼受理審核發放全程網辦。
(二)強化資金保障、監測和監管。各地要加大以工代訓職業培訓補貼資金保障力度，确保政策落實。建立失業保險基金和職業技能提升行動專賬資金監測機制，要按月監測基金運行狀況和專賬資金支撐能力，加強情況預判和适時調控，确保基金及專賬資金收支平衡和安全可持續。建立健全失業保險基金和職業技能提升行動專賬資金監管機制，向社會公示享受政策的單位、額度等情況，加強監督檢查和專項審計，對違規使用、騙取套取資金的，要求涉事單位和個人限時整改，建立風險防控監督機制，對問題嚴重的失信主體納入黑名單，涉及違法犯罪的及時移交司法機關處理。
(三)加強組織領導。實施穩崗擴崗專項支持計劃是當前穩企業、促就業、防失業的重要抓手，各地人力資源社會保障、财政部門要充分認識實施穩崗擴崗專項支持計劃的重要意義，高度重視、精心組織，确保各項内容落到實處。要制定實施方案，結合本地區就業工作需要，細化實化穩崗返還、以工代訓政策，合理确定政策享受對象，明确操作流程和補貼标準。要依托現有信息系統，将以工代訓政策實施情況納入技能提升行動統計範圍，按月上報政策落實情況。要強化宣傳引導，充分運用各類媒體，及時向社會宣傳專項支持計劃政策舉措、進展成效。專項支持計劃實施情況将作為本年度穩就業工作相關督查、技能提升行動落實情況考核的重要内容。
各地實施專項支持計劃的有關情況及工作中發現的困難問題，要及時報送省人力資源和社會保障廳、省财政廳。
附件:1. 2020年 月以工代訓職業培訓補貼申請表
2. 2020年 月以工代訓人員名冊
吉林省人力資源和社會保障廳
吉林省财政廳
2020年7月8日
(此件主動公開)
附件:
附件1.2020年_月以工代訓職業培訓補貼申請表.docx
附件2.2020年_月以工代訓人員名冊.docx
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