根據《海南省關于當前和今後一個時期進一步促進就業工作的若幹措施》（瓊府〔2018〕56号）要求，為進一步做好我市2019年促進就業工作，提出以下九條措施：
一、鼓勵和支持企業穩定崗位
落實好失業保險支持企業穩定崗位工作，對不裁員或少裁員的參保企業可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時性生産經營困難且恢複有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，經人社部門會同财政、發改、國資、商務、科工信、稅務等部門進行認定後（經認定的企業稱為困難企業，下同），返還标準按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數确定。（市人力資源社會保障局、市财政局、市發展改革委、市國資委、市商務局、市科技工業信息化局、三亞市稅務局負責。列第一位者為牽頭單位，下同）
二、加大對小微企業的融資支持
引導融資擔保機構為民營企業和小微企業融資提供支持。鼓勵和支持創業投資企業，促進創業投資持續健康發展。組織符合條件的中小企業及融資擔保機構申報省中小企業發展專項資金“兩補一獎勵”項目。落實三亞市中小企業發展專項資金貸款貼息項目。加大信貸投放，降低融資成本，化解民營企業和中小企業融資難、融資貴問題。協調金融監管部門定向增加信貸供給、完善監督考核機制，引導銀行機構調整信貸結構、增加信貸資源，推動銀行機構擴大信貸發放覆蓋面、降低貸款利率，切實減輕企業負擔，促進民營企業和中小企業發展，帶動就業。發揮三亞市融資擔保投資有限公司作用，加大對熱帶農業、旅遊業和高新技術産業等行業的中小微企業扶持力度，2019年扶持企業不少于50家，融資擔保額度不低于1.5億元。（市财政局、市發展改革委、市科技工業信息化局、市國資委、市金融發展局、人行三亞市中支、三亞銀保監分局負責）
三、積極鼓勵自主創業
建立完善創業擔保貸款政策措施，加大财政支持。鼓勵和支持勞動者自主創新創業，符合創業擔保貸款申請條件的人員自主創業的，可按規定申請最高不超過15萬元的個人創業擔保貸款，符合創業擔保貸款申請條件的小微企業，可按規定申請最高不超過300萬元的小微企業創業擔保貸款。對符合條件的創業擔保貸款，市小額貸款擔保中心按比例給予貼息。按規定落實創業補貼政策，符合條件的給予一次性6000元的創業補貼。建立完善經辦銀行、創業擔保貸款運營管理機構等單位的獎補措施，符合條件的按規定給予獎補。（市人力資源社會保障局、市财政局、人行三亞市中支、三亞銀保監分局負責）
四、加強創業孵化基地建設
加強創新創業孵化基地建設。建立創業孵化基地獎勵扶持政策。鼓勵三亞加速、啟迪之星（三亞）、南海網文創中心等孵化器開展各類創新創業活動；支持創新創業三亞孵化基地、“天涯創客”科技孵化器、熱帶海洋衆創空間等開展各項創業服務活動；引導各區政府、産業園區、科研機構和企業利用閑置辦公樓和商品房項目等設施，2019年再完成3家低成本、便利化、開放式的科技企業孵化器、衆創空間等創業孵化載體建設。（市科技工業信息化局、市科工委、崖州灣科技城管理局、市财政局、市人力資源社會保障局、各區政府按職責分工負責）
五、深入實施就業見習計劃
完善就業見習補貼政策措施，将就業見習補貼範圍進一步擴展到畢業學年高校畢業生（畢業學年指畢業前一年9月1日起至畢業當年6月末）和16-24歲失業青年。積極引導社會信譽良好、提供崗位個數多層次高的企業申報就業見習基地，提高見習生工資待遇水平，加強就業見習的培訓指導，符合條件的給予就業見習補貼,就業見習補貼标準為當地最低工資标準的80%（就業見習崗位工資不得低于當地最低工資标準）；對見習期滿留用率達到50%以上的用人單位，将見習補貼标準提高到按當地最低工資标準的100%給予補發。（市人力資源社會保障局、市财政局等有關部門負責）
六、支持企業開展在崗職工技術技能提升培訓
鼓勵和支持企業開展在崗職工技術技能培訓，2019年1月1日至2020年12月31日，參加失業保險1年以上的企業在職職工取得職業資格證書（職業技能等級證書）或專業技術職業資格證書的，按規定給予初級（五級）800元，中級（四級）1300元，高級（三級）1800元的技術技能提升補貼。困難企業組織實施的培訓，由就業補助資金按每人1500元給予職業培訓補貼，由企業制定在崗培訓方案，确定培訓工種，培訓課時不得低于90課時。培訓方案經市人力資源開發局審核備案後，由企業依托所屬培訓機構或公共實訓機構、高校、職業院校（含技工院校）、職業培訓機構組織實施。培訓結束後憑培訓方案、培訓人員名單、勞動合同複印件等材料向市人力資源開發局申請補貼資金，經審核并委托第三方機構評估合格後，将補貼資金撥付至企業。（市人力資源社會保障局、市财政局等有關部門負責）
七、鼓勵市民參加職業技能培訓
進一步加大市級财政投入，鼓勵和引導我市戶籍市民積極參加職業技能培訓，提高技能水平和就業能力，憑取得的職業資格證書（職業技能等級證書）給予初級（五級）800元、中級（四級）1300元、高級（三級）1800元的職業技能培訓補貼。（市人力資源社會保障局、市财政局等有關部門負責）
八、加強生活困難下崗失業人員生活保障
全面落實最低生活保障制度，對因下崗失業導緻基本生活困難，符合最低生活保障條件的家庭及時納入最低生活保障範圍，切實做到“應保盡保”。對重新就業或創業後，家庭人均收入超過當地低保标準的，可實施“低保漸退”，給予6個月的漸退期，實現穩定就業創業後再退出最低生活保障範圍。加大對困難群衆的臨時救助，對符合條件的生活困難下崗失業人員，給予臨時生活救助。完善最低生活保障、臨時救助和臨時生活補助政策制度銜接，多渠道保障困難群衆基本生活。（市民政局、市财政局、市人力資源社會保障局等有關部門負責）
九、提供全方位的公共就業服務
進一步提高公共就業服務能力建設，加強信息化管理建設，簡化優化業務和補貼申報流程，為企業和各類困難群衆提供更加高效便捷的公共服務，通過政策支持、資金補貼切實為企業和困難群衆減輕負擔。要進一步完善失業登記管理工作，對符合條件的失業人員落實就業創業扶持政策。積極為企業和困難群衆搭建供需平台，結合“春風行動、就業援助月、民營企業招聘周”等活動，每周三、周五定期舉辦綜合性招聘會，不定期在各區、居（村）委會組織開展就業招聘活動，2019年組織綜合性招聘會不少于100場次，就業扶貧專場招聘會12場次，高校畢業生、退役軍人、農民工等群體專場招聘會6場次。（市人力資源社會保障局、市科技工業信息化局、市總工會等有關部門負責）
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