來源：經濟日報-中國經濟網
經濟日報-中國經濟網北京9月23日訊 9月21日，由中國人民大學國家發展與戰略研究院、經濟學院、中誠信國際信用評級有限公司聯合主辦的“中國宏觀經濟論壇(2019年第三季度)”報告會在中國人民大學舉行。論壇發布報告指出，中國就業有足夠的韌性，不太可能出現大面積失業。
中國人民大學應用經濟學院丁守海代表課題組發布了論壇主報告《結構大變革時期中國就業的新現象、新規律、新趨勢》。
報告指出，當前中國就業問題主要是局部性的。分行業看，受多種因素影響，汽車、電子通信、紡織等六大制造業、建築、房地産、信息服務業等就業問題比較突出；分地區看，東北和京津冀地區的就業形勢最為吃緊；分所有制看，民營經濟遇到較大的困境，就業增長大幅放緩，就業景氣度急跌；分規模看，小微企業形勢低迷，就業海綿功能弱化；分就業形式看，雙創企業倒閉潮使自雇傭就業人數增長乏力；嚴格的城市管理體制使傳統形式的靈活就業人數大幅下降，新就業形态能否及時補充還需時間檢驗；分勞動群體看，大學生就業壓力創新高，但已接近洪峰尾期；20-29歲青年人失業問題最嚴重，特别是20-24歲尤甚。另外就是初中學曆者。
報告認為，未來一段時間内有多重因素會沖擊中國就業，其中既有以技術進步為代表的長期的趨勢性因素，也有以貿易戰為代表的短期性因素，二者疊加交織，使就業形勢的演變更加複雜。
對于未來的中國就業，報告提出要一分為二地看待：首先，中國就業有足夠的韌性。随着經濟體量的不斷壯大，即便稍慢一些的經濟增速也能創造足夠的就業崗位，再加上勞動年齡人口的減少趨勢，不太可能出現大面積失業。其次，勞動力市場的基本矛盾正在轉型，即從數量型矛盾轉向質量型矛盾。放眼未來，不太可能出現大面積的失業問題。
為兼顧短期就業穩定和長期就業質量，報告提出如下政策建議：第一，對貿易摩擦可能誘發失業風險的局部行業、局部地區，加快制定有針對性的幹預措施或引導措施。第二，對汽車、手機等近期面臨較大困難的行業要研究專門的解決辦法。第三，要重視企業特别是民營小微企業面臨的經營困境，從多個維度為企業減負，扶持政策應結合就業目标進行。第四，适當放寬對地攤經濟夜間經濟的限制，擴大靈活就業的生存空間。第五，在技術進步過程中用政府這隻有形的手矯正市場這隻無形的手，通過就業補貼等工具引導企業的用工行為，同時，要更關注青年失業群體的就業引導。第六，繼續發揮好積極财政政策的作用，用好專項債等工具創造更多的就業崗位，但也要兼顧赤字财政可能帶來的負面後果，在赤字财政和就業目标之間不能偏廢。第七，重構未來的就業政策體系，積極就業政策要更加積極，目标從充分就業轉向高質量的充分就業，為提高就業質量做準備。
（責任編輯：馬常豔）
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