三秦都市報—三秦網訊（記者 王鋒） 6月11日，銅川市政府召開的“實施就業優先戰略 穩定就業基本盤”專題新聞發布會。銅川市政府新聞辦負責人王樂平主持新聞發布會。銅川市人社局副局長張俊民進行新聞發布。記者在發布會上獲悉，2018年，回銅報到高校畢業生3565人。截至目前，其中未就業的2688人中已有2542人實現就業，就業率94.6%。特别值得銅川籍返鄉創業的大學生欣喜的是：銅川在全省首家探索實施高校畢業生創業貸款免除反擔保制度，銅川籍返鄉高校生合夥創業，最高可貸款50萬元。
高校畢業生創業貸款免除反擔保
據銅川市人力資源和社會保障局副局長張俊民介紹，為了進一步激發高效畢業生的創業熱情，支持高效畢業生創業就業，銅川強化政策供給，在全省首家探索實施高校畢業生創業貸款免除反擔保。2019年4月28日，銅川市人社局與财政、征信中心、人民銀行銅川支行聯合印發了《銅川市普通高校畢業生信用擔保貸款實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。主要是對銅川市畢業三年内的普通高校畢業生在申請創業擔保貸款時，采取個人信用擔保的方式，免除反擔保，享受3年無息貸款。高校畢業生信用擔保辦法最高不超過15萬元，合夥創業的最高不超過50萬元。該《辦法》實施後，進一步降低了高校畢業生申請創業擔保貸款的門檻，也可以有效解決高校畢業生自主創業缺乏資金這一難題。目前已有3例大學生信用擔保成功貸款案例。
普通高校畢業生信用擔保貸款借款人的範圍是銅川戶籍，畢業三年内的普通高校畢業生。同時借款人應當具各一定的創業能力和自有資金，無不良信用記錄，從事經營項目符合國家有關法律法規及政策規定，并取得相關合法經營執照。除助學貸款、扶貧貸款、住房貨款、購車貨款、10萬元以下消費貨款(含信用卡、富秦家樂卡消費)以外，申請人提交創業擔保貨款申請時，本人及其配偶應沒有其他貸款。對于貸款用途、額度、期限和利率，《辦法》也有明确規定，高校畢業生信用擔保貸款應當用于借款人創業的經營所需資金，不得轉借他人使用，不得用于購買股票、期貨、有價證券和從事股本權益性投資，不得用于違反國家有關法律法規的用途。
打好就業創業政策“組合拳”
銅川市在支持企業發展方面：全面落實《銅川市降低企業運行成本行動方案》，繼續執行延長失業保險階段性降低費率政策，失業保險費率維持在1%，加大穩崗支持力度，強化小微企業融資服務，支持困難企業開展職工在崗培訓，鼓勵職工提升技能水平。在鼓勵創新創業方面：優化完善創業擔保貸款政策，個人貸款額度由最高不超過10萬元提高到最高不超過15萬元，小微企業貸款貼息由最高不超過200萬元提高到最高不超過300萬元，建設标準化創業孵化基地，給予創業孵化補貼。在困難人員幫扶方面：實施失業人員就業創業培訓，鼓勵失業青年參加就業見習，落實失業保險待遇，增強就業政策和服務的針對性，保障困難群衆基本生活。一系列就業創業政策“組合拳”的打出，進一步穩定崗位，促進創業，帶動就業，形成經濟增長與擴大就業的良性互動。
創業促就業打造穩就業“新引擎”
銅川市人社局積極引入社會資本，結合政府和市場各自優勢，打造各類創業孵化基地。目前全市建成各類創業孵化基地76家，在孵創業實體1450家，孵化成功1386家，累計扶持2913人成功創業，帶動就業1.76萬人。實施市場主體倍增計劃，投資1億多元建成創業大街和人才公寓，為創新創業和高層次人才提供全要素服務。目前創業大街、人才公寓已正式運營投用，創業大街簽約入駐率91.62%，人才公寓已入住25名高層級人才。5月28日，舉辦了為期三天的“雙創周”系列活動，開展了“創新創業面對面”論壇、創業成果展示等。今年，還将舉辦第四屆創業大賽，對全市現有孵化基地提質擴量，在全市15個鄉鎮創建标準化創業中心，進一步激發全社會創業創新創造熱情和活力。設立人社服務專員，人社系統副科級以上幹部“一對一”對口聯系71家重大項目及重點企業，主動向企業宣傳援企穩崗、社保、培訓等方面的扶持政策，打通人社服務“最後一公裡”。組織開展千家企業用工需求大調研、大走訪，宣傳就業政策，征集用工崗位信息，目前已走訪1200餘家企業，征集用工崗位信息1100多個。
多措并舉推進重點群體就業
重點群體是穩定就業基本盤的“牛鼻子”，高校畢業生則是重點群體就業的重中之重，我們堅持把高校畢業生就業擺在重要位置，通過舉辦各類招聘會、供需見面會、民營企業周、大中城市聯合招聘高校畢業生專場活動等，使高校畢業生就業“進口有政府扶持、出口有市場承接”。今年，我們強化政策供給，在全省首家探索實施高校畢業生創業貸款免除反擔保，印發了《銅川市普通高校畢業生信用擔保貸款實施辦法》，激發高校畢業生創業熱情。加大見習工作力度，簡化求職創業補貼申領程序，打造系列就業指導公開課，免費開展創業培訓，做實精準招聘服務，強化困難幫扶，對家庭困難殘疾等畢業生一對一救助，促進高校畢業生多渠道就業創業。去年回銅報到高校畢業生3565人，其中未就業2688人中有2542人實現就業，就業率94.6%。同時積極落實免費就業創業培訓、創業擔保貸款、一次性創業補貼、社保補貼、職業指導和職業介紹等政策，多形式、多業态吸納促進城鎮就業困難人員、退役軍人、農村轉移勞動力等重點群體就業創業。截至5月底，全市共發放9072萬元創業擔保貸款，帶動穩定就業2272人，對6804名勞動者開展了就業創業培訓，5611人就業困難人員得到公益性崗位安置，3299名失業人員實現再就業，轉移農村勞動力6.3萬人次，重點群體就業狀态保持穩定。
統籌推進構建就業扶貧大格局
銅川市人社部門始終把脫貧攻堅作為政治擔當，舉全局之力，上下聯動，實行領導包片、幹部包村，通過到村到戶到人，實地了解貧困人口的技能水平、培訓需求、崗位要求、意向就業地等信息，列出“就業需求清單”，制定“一對一”幫扶措施，真正實現了一人就業，全家脫貧。脫貧攻堅工作開展以來，全市就業扶貧工作累計投入資金8000餘萬元，共幫扶貧困勞動力60000餘人次，其中貧困勞動力轉移就業15987人次，扶持創業1173人次，技能培訓17046人次。認定的51家就業扶貧基地，吸納2000餘人就業；建設社區工廠20家，吸納500餘人就業。全市各類創業孵化基地（園區）、專業合作社吸納帶動5567人次實現就業創業。全市深入推廣“貧困勞動力+就業扶貧信息員+社會人力資源服務機構+公共就業實訓基地+就業”模式，形成完整的就業循環閉合鍊條，實現貧困勞動力技能培訓與轉移就業無縫對接。
