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長沙晚報掌上長沙2月27日訊（全媒體記者 肖芳 淩晴）符合條件的人員自主創業的，創業擔保貸款最高申請額度由10萬元提高到15萬元；
按規定對不裁員或少裁員的參保企業，返還其上年度實際繳納失業保險費的50%；
将“千人幫千企百日大行動”固化為制度……
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日前，市政府印發《關于做好促進就業工作的實施意見》，對進一步做好當前和今後一個時期促進就業工作進行部署。市人力資源和社會保障局就業促進處有關負責人介紹，此次出台《實施意見》，特色與創新明顯。目标突出“穩”，結合長沙就業形勢，把中央提出“六穩”之首的穩就業落到實處；内容注重“實”，22條措施句句是實話，條條是“幹貨”；惠及對象“廣”，涵蓋了企業在崗職工、高校畢業生、貧困勞動力、下崗失業人員等重點群體，基本惠及了全體勞動者；政策力度“大”，除了出台很多新的有針對性的政策扶持措施，部分措施在原有基礎上，進一步加大支持力度；工作責任“明”，22條措施條條明确了牽頭部門和責任部門。
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亮點1
加大金融支持力度與降低企業财稅負擔同步
鼓勵金融支持實體經濟，推動實體經濟高質量發展，在此次出台的《實施意見》中，體現較為明顯。
《實施意見》要求，要進一步加強創新創業金融服務，引導更多金融資源支持創業就業。鼓勵各政府性融資擔保公司積極為符合條件的小微企業提供低費率的擔保支持，鼓勵銀行機構加強與政府性融資擔保機構合作，建立健全風險分擔機制，擴大融資擔保業務，提高小微企業貸款可獲得性。
創業擔保貸款 對象範圍更廣
把農村自主創業的農民納入支持範圍。
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創業擔保貸款 額度更高
符合條件的人員自主創業的，創業擔保貸款最高申請額度由10萬元提高到15萬元，合夥創業的按合夥創業人數、組織起來共同創業的按組織起來創業人數，每人最高15萬元額度，最高貸款額度為75萬元，按規定全額貼息2年。
小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%（超過100人的企業達到15%）并與其簽訂1年以上勞動合同的，按規定可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。
《實施意見》同時要求，在企業所得稅、電價方面落實重點群體創業就業稅收優惠政策，進一步降低企業财稅負擔。同時明确，去年開展的“千人幫千企百日大行動”的做法被固化為制度，以落實中央、省、市現有政策為主線，繼續在優化幹部作風、優化政務服務、優化營商環境上下功夫，進一步提升企業發展信心，通過産業、實體經濟的高質量發展，催生出更多的就業崗位，為穩定就業、擴大就業提供堅實保障。這無疑體現了市委、市政府持之以恒抓實體經濟發展、營商環境優化的鮮明導向。
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重點群體稅收優惠政策
對經認定的服務貿易類技術先進型企業，按15%的稅率征收企業所得稅。
落實一般工商業電價降低10%的目标。
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亮點2
降低企業用工成本，條條是“幹貨”
此次出台的《實施意見》，對降低企業用工成本以穩定就業方面，給出了很多具體的措施，且條條是“幹貨”。
為加大穩崗力度，《實施意見》對不裁員或少裁員企業可返還部分社保費給予明确，包括：
按規定對不裁員或少裁員的參保企業，返還其上年度實際繳納失業保險費的50%，未能按時足額繳納失業保險費的，一次性補繳所有欠費後，可按條件申請返還。
2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時性生産經營困難且恢複有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還标準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數确定，或按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費50%的标準确定。
為降低企業用工成本，《實施意見》要求，按規定繼續階段性降低企業社會保險費率。2019年1月1日至12月31日，勞動密集型企業和中小微企業吸納登記失業人員穩定就業1年以上并按規定繳納社會保險的，可給予1000元/人的一次性崗位補貼。
曆史欠費不得自行集中清繳
在社保費征管體制調整過程中，除國家和省另有規定外，各地不調整現有社會保險征收政策、征收程序、征收方式，對企業曆史欠費不得自行集中清繳。
亮點3
鼓勵創業帶動就業，加強培訓優化就業
《實施意見》裡一大重點，是鼓勵創業帶動就業。
《實施意見》要求，對正常運營1年以上并吸納一定規模就業的初創企業、初次注冊的個體工商戶和農民專業合作社，按投入規模和帶動就業人數給予一次性創業補貼。
建設創業孵化基地
到2020年，扶持建設50個以上市級創業孵化基地，重點支持建設一批高校畢業生、返鄉農民工等重點群體創業孵化載體。
在加強培訓優化就業方面，“二十二條”從支持企業開展職工培訓、加強重點群體技能培訓、強化産業技能培訓等方面進行了多方部署。
如支持企業開展職工培訓。指導規模性裁員企業提前制定分流職工培訓方案，開展針對性的就業創業培訓，合理引導企業職工向上下遊産業或鄰近産業轉移。
實施“展翅行動”
對取得職業資格證書或職業技能等級證書的企業參保職工，給予初級工（五級）1000元、中級工（四級）1500元、高級工（三級）2000元技能提升補貼。
加強重點群體技能培訓。支持職業院校（含技工院校）、普通高校、職業培訓機構和符合條件的企業承擔失業人員職業技能培訓或創業培訓，按規定對培訓合格的失業人員給予職業培訓補貼。
貧困勞動力免費培訓
2020年12月31日前，建檔立卡貧困勞動力可免費參加當地人力資源和社會保障部門組織的各類職業技能培訓，并按每天20元發給生活費補貼。
強化産業技能培訓。支持優勢新興産業大型骨幹企業與科研院所共建人才培養基地。積極開展省卓越職業院校、省一流特色專業群創建，鼓勵和引導職業院校開設一批現代生産性服務業、生活性服務業緊缺急需的相關專業，并開展相關職業培訓。
圍繞産業鍊培訓
2019年1月1日至2020年12月31日，圍繞我市工業新興産業鍊，按計劃推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”為主要内容的企業新型學徒制培訓，企業按規定向簽訂協議的培訓機構支付學徒培訓費用；符合有關政策規定的，給予企業職業培訓補貼，每人每年不低于4000元。
亮點4
聚焦重點幫扶就業，實招兜底解困脫貧
《實施意見》突出重點，針對高校畢業生、貧困勞動力等人群，在就業創業、上崗見習、兜底幫扶等方面明确了一系列幫扶措施。
吸引儲備高校畢業生來長就業創業。從2019年1月1日起，大力實施青年見習計劃，将社會組織納入就業見習基地範圍，就業見習補貼範圍由離校未就業高校畢業生擴展至16至24歲失業青年，見習期由6至12個月調整為3至12個月，按當地最低工資标準給予基地就業見習補貼，留用率高于50%的，補貼标準提高至最低工資标準的120%。
扶持貧困勞動力就業。2019年1月1日至2020年12月31日，貧困勞動力通過有組織勞務輸出轉移到戶籍所在縣以外就業并穩定就業6個月以上的，按300元/人的标準給予一次性求職創業補貼。
扶持困難高校畢業生
對符合條件的困難高校畢業生，将一次性求職創業補貼由800元/人提高至1500元/人。
扶持返鄉下鄉創業
貧困勞動力和農民工等返鄉下鄉創業人員首次創辦小微企業或從事個體經營，自工商登記注冊之日起，正常運營6個月以上的，可給予一次性創業補貼。
《實施意見》還鼓勵農村富餘勞動力、就業困難人員和高校畢業生到家庭服務業就業創業。同時，實施兜底幫扶。各區縣（市）可結合實際在政策規定範圍内，統籌林業、環保、交通、水利等相關資金，鼓勵貧困村利用村集體收益，綜合開發保潔保綠、治安協管、道路維護、山林防護、河道協管、水庫看護、孤寡老人和留守兒童看護等公益性崗位，重點安置家庭特别困難的貧困勞動力就業。
幫扶農村勞動力就近就地就業
積極引導有條件的家庭服務企業規模化、網絡化、品牌化經營，每年扶持建設一批家庭服務業重點企業和家庭服務業職業培訓基地。
星城夜談
促就業 惠民生
庹新崗
穩就業是“六穩”工作之首，長沙新出台的《關于做好促進就業工作的實施意見》，在廣度上實現了勞動人群的全覆蓋，在力度上條條措施有針對性，既有真金白銀的投入，又有系統性的規劃，可謂幹貨多多，誠意滿滿。相信随着《實施意見》的落地，其促進就業的目的必定能實現。
就業是最大的民生。從宏觀來講，它事關企業發展和經濟的高質量運行；從微觀上講，一個人成功就業的背後，是個人價值的實現，是家庭美好生活的前提。可以說，就業的背後是城市的未來，是人們的幸福感。這注定是一項基礎性工作，需要因時而動。從“人才政策22條”到“千人幫千企百日大行動”，我們都看到了長沙重視人才、重視就業的理念和舉措，而其中的一些好經驗在《實施意見》中亦得以體現，成為促進就業工作的一部分。
幸福是奮鬥出來的。就業為奮鬥提供了前提和基礎，而好的環境則為就業添磚加瓦。從《實施意見》中我們看到的不隻是穩就業、充分就業，更看到了優化就業。一個是量的增長，一個是質的提升，這兩項構成了完整的就業鍊條，不僅為勞動者提供了一個起點，更為他們的職業發展提供了路徑。這是個人奮鬥的翅膀，也是企業和産業實現長遠發展，産業鍊向中高端延伸的保障。《實施意見》的考慮無疑是貼心的，也是周到、全面的。
城市發展、産業興旺，人的因素總是擺在第一位。推進“産業項目建設年” 和“營商環境優化年”都離不開穩就業的命題。隻有打好這一關鍵仗，才能在“兩個年”中答好題，創造新業績、新輝煌。
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