國務院規定時限臨近 地方密集出台促就業政策

來源：每日經濟新聞

春節臨近，在計劃如何歡度春節之餘，節後能否返工也成為一些人擔心的問題。記者注意到，為促進就業，多地已密集出台文件。比如，北京市近日發布《關于做好當前和今後一個時期促進就業工作的實施意見》。文件提出，自2019年1月1日起，對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。

　　記者梳理發現，2018年12月5日，國務院出台促就業文件，要求各地在30日内制定出台具體實施辦法。目前除北京外，還有天津、江蘇、福建、湖北、貴州、甘肅、廣西等多個省（市、區）出台地方版的促就業政策，在措施上層層加碼，為企業奉上就業大紅包。

　　對此，中國勞動學會副會長蘇海南告訴《每日經濟新聞》記者，這些措施是在貫徹國務院文件基礎上，結合地方實際做的進一步加碼，各地面臨的就業形勢不一樣，在出台文件的時候也會有側重和不同。

　　将有更多地方出台文件

　　北京市在出台的促進就業工作的意見中要求，自2019年1月1日起，對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。完善政策性融資擔保體系，提高小微企業融資擔保規模，引導更多金融資源支持創業就業，進一步緩解小微企業融資難融資貴問題。對創業擔保貸款工作成效突出的銀行等機構，可按照當年新發放創業擔保貸款的1%給予其獎勵。

　　同時，北京市将加大創業擔保貸款貼息支持力度，将個人小額便捷貸款最高額度由10萬元提高到15萬元。提高用人單位崗位補貼标準，将鼓勵用人單位招用本地城鄉就業困難人員、退役士兵、企業分流職工等的崗位補貼标準由每人每年5000元提高到每人每年8000元等。

　　北京市出台上述政策并非偶然。2018年12月5日，《國務院關于做好當前和今後一個時期促進就業工作的若幹意見》（以下簡稱《若幹意見》）正式印發，文件在支持企業穩定發展、鼓勵支持就業創業、積極實施培訓、及時開展下崗失業人員幫扶、落實各方責任等五個方面提出了意見和要求。

　　國務院強調，各省、自治區、直轄市人民政府要在意見印發之日起30日内，制定出台具體實施辦法，組織有關部門結合本地實際和财力水平合理确定享受政策的困難企業範圍，突出重點幫扶對象，合理确定補貼等标準，确保各項政策盡快落地。

　　記者了解到，随着國務院規定的最後期限臨近，各地正在密集出台相關文件，除北京外，天津、江蘇、福建、湖北、貴州、甘肅、廣西等多個省（市、區）已出台地方版的促就業政策。

　　一位業内專家對《每日經濟新聞》記者介紹，随着國務院要求的時限臨近，将會有更多地方出台相關文件，這對于穩定2019年地方的就業形勢将起到積極作用。就業對于地方經濟發展、社會穩定的意義重大，在促就業方面，地方政府的積極性是比較高的。

　　《每日經濟新聞》記者注意到，為促進就業，一些地區放出“大招”，在國務院《若幹意見》基礎上，在關鍵領域的優惠政策進一步加碼。

　　比如，《若幹意見》中提出，對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時性生産經營困難且恢複有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還标準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數确定，或按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費50%的标準确定。

　　對此，湖北省在其促就業文件中要求，對不裁員或納入化解過剩産能清單的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的70%；對商務部門确定的受影響外貿參保企業少裁員的可返還60%；對少裁員的參保企業可返還50%；對參保職工1000人以内的企業可放寬條件、簡化程序，返還50%。同時，失業保險費率按1%執行至2019年4月30日後，繼續按國家有關規定執行。

　　很顯然，湖北省返還失業保險繳費的比例明顯高于《若幹意見》中的規定。而在具體政策措施上，一些地方也提出了更為細化的要求。

　　比如，廣西要求，全區各級各類政府性融資擔保機構要進一步發揮準公益性服務和普惠金融服務作用，支持小微企業創業就業，切實提高小微企業貸款可獲得性，優先為符合條件的小微企業和創業就業者提供低費率的擔保支持，小微企業融資擔保機構年化綜合費率不得高于0.87%，再擔保機構年化綜合費率不得高于0.45%。

　　在提高就業見習補貼标準方面。甘肅提出，對見習人員見習期滿留用率達到50%以上的單位，将見習補貼标準提高到每人每月1200元；廣西要求，對見習期滿留用率達到50%以上的單位，補貼标準提高至每人每月2000元；貴州規定，對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位，适當提高補貼标準，按最低工資标準的80%進行補貼。

　　“各地政策側重點有差異是正常的，因為不同地方面臨的就業問題不一樣，這種差異化的政策傾斜，對于各地穩就業更具有積極意義。”蘇海南說。