來源：人民網
近日，山東省政府出台了《關于進一步穩定和擴大就業的若幹意見》（以下簡稱為《意見》），圍繞支持企業穩定就業、發展經濟擴大就業、鼓勵創業帶動就業、擴大培訓改善就業、聚焦重點群體促進就業、壓實責任保障就業等六個方面，研究提出20條政策措施，打出促進就業“組合拳”。
擴大六項補貼範圍 新增339萬人領到技術技能提升補貼
山東省人力資源社會保障廳黨組副書記、副廳長夏魯青介紹，《意見》有多處創新點。從2019年1月1日至2020年12月31日，連續3個月以上無力支付職工最低工資，或無法正常生産經營3個月以上、職工僅發放生活費的困難企業，階段性允許其緩繳五項社會保險，緩繳期間免收滞納金。
《意見》提出，擴大就業補助資金支出範圍，新增了對困難企業開展職工在崗培訓補助、對就業困難人員和零就業家庭成員培訓生活費補貼、對生活困難又不符合失業保險金領取條件的下崗失業人員一次性臨時生活補助三項支出。擴大社會保險補貼範圍，對用人單位招用就業困難人員的社會保險補貼，由補貼養老、醫療、失業“三險”擴大到補貼“五險”，增加工傷、生育保險。擴大創業補貼受益範圍，取消一次性創業補貼、一次性創業崗位開發補貼申領條件中關于繳納社會保險費時限的要求。擴大技術技能提升補貼範圍，申領條件由企業在職職工參加失業保險3年以上放寬至參保1年以上，這一變化，使符合條件人員增加339萬人；在原有技能人員職業資格證書、職業技能等級證書基礎上，再将59項專業技術人員職業資格證書納入補貼範圍。擴大高校畢業生職業培訓補貼範圍，由畢業學年高校畢業生擴大至在校大學生。擴大就業見習補貼範圍，将就業見習補貼範圍由擇業派遣期内離校未就業山東生源高校畢業生擴展至16至24歲失業青年。
降低企業成本 失業保險返還力度将達50%
省公共就業和人才服務中心主任趙振國說，企業是吸納就業的主體，《意見》把支持企業穩定就業放在首位，圍繞減輕企業負擔、支持企業發展、穩定就業存量，提出了具體措施。一是降低企業社會保險費和進出口企業成本，幫助企業輕裝上陣、渡過難關。二是加大失業保險返還力度，對依法參保繳費、不裁員或少裁員的參保企業，返還企業上年度實際繳納失業保險費的50%；2019年間，對面臨暫時性生産經營困難且恢複有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，允許按上年度6個月的企業及其職工繳納社會保險費的50%返還。三是支持企業穩定勞動關系，允許困難企業通過集體協商，采取調整薪酬、在崗培訓、彈性工時、輪崗輪休等方式，穩定現有就業崗位和勞動關系；規範企業的裁員行為，避免企業将職工集中推向社會。
同時，為鼓勵企業吸納就業，對符合條件的小型企業實體招用自主就業退役士兵和登記失業人員的，在3年内按自主就業退役士兵每人每年6000元标準、登記失業人員每人每年5200元标準，定額扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅。2019年1月1日起，對招用就業困難人員的社會保險補貼，擴大到五項社會保險，增加工傷保險、生育保險。
鼓勵創業 全省每年投入10億元扶持資金
大衆創業、萬衆創新是穩定和擴大就業的重要支撐。在促進創業帶動就業方面，《意見》提出，從2019年起，省政府每年繼續從失業保險基金結餘中安排不少于10億元的創業帶動就業扶持資金，支持創業帶動就業，推動創業環境升級。
加大創業擔保貸款支持，将個人創業擔保貸款最高貸款額度由10萬元提高至15萬元，小微企業創業擔保貸款額度最高不超過300萬元。2019年起，降低一次性創業補貼、創業崗位開發補貼申領門檻，取消社會保險費繳費時限要求。
鼓勵省屬企業、科研院所、高校和相關公共服務機構建設具有獨立法人資格的孵化機構。支持科技孵化載體建設，打造“衆創空間+孵化器+加速器”科技創業孵化鍊條。鼓勵各地建設重點群體創業孵化載體，按照購買服務方式給予創業孵化載體最長3年獎補。
允許大學生用創業成果申請相應專業學位論文答辯，推動創業活力升級。支持農民工等人員返鄉下鄉創業，擴大結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點，将農村自主創業農民納入創業擔保貸款支持範圍。
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